寧夏回族自治區(qū)收費公路管理條例
2014-09-09
第一章總則
第一條為了加強收費公路的建設(shè)、經(jīng)營和管理，規(guī)范公路收費行為，促進公路事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《收費公路管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事收費公路的建設(shè)、經(jīng)營、使用和管理等活動的，適用本條例。
第三條本條例所稱收費公路，是指按照公路法的規(guī)定，經(jīng)批準依法收取車輛通行費的公路及其橋梁、隧道。
第四條縣級以上人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個人有償集資建設(shè)的公路（以下簡稱政府還貸公路），國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設(shè)或者依照公路法的規(guī)定受讓政府還貸公路收費權(quán)的公路（以下簡稱經(jīng)營性公路），經(jīng)依法批準后，方可收取車輛通行費。
第五條自治區(qū)人民政府交通主管部門負責(zé)收費公路的監(jiān)督、管理工作。
自治區(qū)人民政府交通主管部門可以委托其所屬的管理公路機構(gòu)負責(zé)政府還貸公路的具體管理工作。
經(jīng)營性公路由依法成立的公路企業(yè)法人建設(shè)、經(jīng)營管理。
第六條自治區(qū)人民政府交通主管部門對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的政府還貸公路實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款。
第七條自治區(qū)人民政府應(yīng)當將收費公路的建設(shè)納入公路建設(shè)總體規(guī)劃，堅持發(fā)展非收費公路為主，適當發(fā)展收費公路，合理布局、總量控制。
第八條任何單位或者個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，在公路上設(shè)站（卡）收取車輛通行費。
第九條收費公路的經(jīng)營管理者，經(jīng)依法批準有權(quán)向通行收費公路的車輛收取車輛通行費。
下列車輛依法免交車輛通行費：
（一）軍隊車輛、武警部隊車輛；
（二）公安機關(guān)在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)收費公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標志的制式警車；
?。ㄈ┙?jīng)自治區(qū)人民政府批準執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛；
（四）進行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機（包括插秧機）的車輛，聯(lián)合收割機不得在高速公路上行駛。
對在國家和自治區(qū)規(guī)定的綠色通道上運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，可以減半或者免交車輛通行費。
第十條任何單位或者個人不得以任何形式非法干預(yù)收費公路的經(jīng)營管理，不得擠占、挪用收費公路車輛通行費。
第十一條任何單位和個人不得在高速公路上或者收費站進出口、服務(wù)區(qū)攔截檢查行駛的車輛，公安機關(guān)的人民警察依法執(zhí)行緊急公務(wù)除外。
第二章收費公路的建設(shè)第十二條建設(shè)收費公路，應(yīng)當符合下列技術(shù)等級和規(guī)模：
?。ㄒ唬└咚俟愤B續(xù)里程三十公里以上。但是，城市市區(qū)至本地機場的高速公路除外；
?。ǘ┮患壒愤B續(xù)里程五十公里以上；
?。ㄈ┒嚨赖莫毩蛄?、隧道，長度八百米以上；
?。ㄋ模┧能嚨赖莫毩蛄?、隧道，長度五百米以上；
技術(shù)等級為二級以下（含二級）的公路不得收費。但是國家確定的自治區(qū)建設(shè)的技術(shù)等級為二級，連續(xù)里程六十公里以上的公路，可以收取車輛通行費。
第十三條收費公路建成后，自治區(qū)人民政府交通主管部門應(yīng)當組織驗收。驗收合格的，方可設(shè)置車輛通行費收費站。
第十四條收費公路收費站的設(shè)置，由自治區(qū)人民政府按照下列規(guī)定審查批準：
?。ㄒ唬└咚俟芬约捌渌忾]式的收費公路，除兩端出入口外，不得在主線上設(shè)置收費站。但是，與相鄰省、自治區(qū)之間確需設(shè)置收費站的除外；
?。ǘ┓欠忾]式的收費公路的同一主線上，相鄰收費站的間距不得少于五十公里。
第十五條經(jīng)自治區(qū)人民政府批準設(shè)置的收費站，應(yīng)當在明顯位置懸掛自治區(qū)人民政府交通主管部門統(tǒng)一制式的收費站牌和物價主管部門核發(fā)的收費許可證復(fù)制件并設(shè)置公告牌，公布審批機關(guān)、主管部門、收費標準、收費期限、收費單位和監(jiān)督電話。
第十六條政府還貸公路車輛通行費收入應(yīng)當納入自治區(qū)財政專戶，嚴格實行收支兩條線管理，除必要的收費公路管理、養(yǎng)護費用從財政部門批準的車輛通行費預(yù)算中列支外，全部用于償還貸款和集資款本息，不得挪作他用。
政府還貸公路的附屬設(shè)施(含廣告、加油站、光纜、服務(wù)區(qū)等)管理的收入，實行收支兩條線，納入自治區(qū)財政專戶，全部用于償還貸款本息，不得挪作他用。
第十七條政府還貸公路的收費期限，最長不得超過二十年；經(jīng)營性公路的收費期限，最長不得超過三十年。
第十八條收費公路終止收費后，收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當自終止收費之日起十五日內(nèi)拆除收費設(shè)施。
第十九條車輛通行費收費標準的制定和調(diào)整，應(yīng)當按照規(guī)定的程序?qū)徟蛨髠浒?。第三章收費公路的經(jīng)營管理第二十條收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準，結(jié)合公路交通狀況、沿線設(shè)施等情況設(shè)置交通標志、標線。
交通標志、標線應(yīng)當清晰、準確、易于識別，符合公路技術(shù)標準。重要的車輛通行信息應(yīng)當重復(fù)提示。
第二十一條收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當保證收費公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，逐步采用新的收費技術(shù)，改善通行條件，為通行車輛和人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高收費效率。
收費站應(yīng)當設(shè)置安全可靠的車道開閉系統(tǒng)和電視監(jiān)控系統(tǒng)，保障收費道口安全暢通。
第二十二條收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當按照規(guī)定的標準收取車輛通行費，不得擅自提高收費標準或者代收其他費用。
收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當向收費公路使用者出具收費票據(jù)。政府還貸公路的收費票據(jù)，由自治區(qū)人民政府財政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制。經(jīng)營性公路的收費憑據(jù)，由自治區(qū)人民政府稅務(wù)部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制。
對違法收費或者不出具收費憑據(jù)的，交費人有權(quán)拒交車輛通行費。
第二十三條車輛通過收費站時，應(yīng)當按照交通標志和信號燈指示減速駛?cè)胧召M車道，主動交納車輛通行費。
第二十四條收費公路收費采用計重和按照噸（座）位計收兩種方式。
通行收費公路的貨運車輛，其通行費可以采用計重收費的方式收取，按噸（座）位計收車輛通行費的車輛，噸（座）位的確認以國家規(guī)定的技術(shù)參數(shù)為準。具體辦法和標準由自治區(qū)人民政府交通主管部門會同自治區(qū)人民政府財政、物價部門制定。
第二十五條車輛在高速公路上行駛，不得有下列情形：
（一）無通行卡行駛；（二）持無效通行卡行駛；（三）U型行駛；（四）損毀、使用偽造的通行卡；（五）中途倒換通行卡；
（六）從收費車道以外的通道駛離高速公路；
?。ㄆ撸┏d超限。
有前款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）情形之一的，收費單位可以按最長里程計收車輛通行費。
第二十六條遇有收費公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形時，收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當在現(xiàn)場設(shè)置安全防護設(shè)施，并在收費公路出入口進行限速、警示提示，或者利用收費公路沿線可變信息板等設(shè)施予以公告；造成交通堵塞時，應(yīng)當及時報告有關(guān)部門并協(xié)助疏導(dǎo)交通。
遇有公路嚴重損毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴重影響車輛安全通行的情形時，公安機關(guān)應(yīng)當及時采取限速通行、關(guān)閉公路等交通管制措施。收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當配合公安機關(guān)，及時將有關(guān)交通管制的信息向通行車輛駕駛?cè)藛T提示。
第二十七條收費公路經(jīng)營管理者對依法應(yīng)當交納而拒交、逃交、少交車輛通行費的車輛，有權(quán)拒絕其通行，并要求其補交應(yīng)交納的車輛通行費。
任何人不得為拒交、逃交、少交車輛通行費而故意堵塞收費道口、強行沖卡、毆打收費公路管理人員、破壞收費設(shè)施，擾亂收費公路經(jīng)營管理秩序。
對擾亂收費公路經(jīng)營管理秩序的，收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當及時報告公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當依法予以處理，確保收費公路安全暢通。
第二十八條高速公路和一級公路沿線兩側(cè)邊溝外緣200米、公路匝道及連接線兩側(cè)、立交橋、收費站界樁兩側(cè)200米為公路戶外廣告牌控制區(qū)。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得在控制區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置戶外廣告牌。
第二十九條收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當加強對收費站工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，收費人員應(yīng)當持證上崗，依法收費，文明服務(wù)，自覺接受社會監(jiān)督。
第三十條自治區(qū)人民政府交通主管部門或者其委托的管理公路機構(gòu)，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法對收費公路的經(jīng)營者和收費站進行監(jiān)督檢查。
對收費公路管理人員和收費站工作人員的違法行為，任何單位和個人均有權(quán)投訴舉報。自治區(qū)人民政府交通主管部門或者其委托的管理公路機構(gòu)應(yīng)當按照管理權(quán)限及時調(diào)查處理。
第四章法律責(zé)任第三十一條擅自在公路上設(shè)立收費站（卡）收取車輛通行費的，由自治區(qū)人民政府交通主管部門責(zé)令改正，強制拆除收費設(shè)施；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予記大過直至開除的行政處分。
第三十二條違反本條例規(guī)定，未交納車輛通行費的，由自治區(qū)人民政府交通主管部門或者其委托的管理公路機構(gòu)責(zé)令按全額交納；少交納車輛通行費的，責(zé)令其足額補交。
第三十三條違反本條例規(guī)定，拒不按規(guī)定及時交納車輛通行費，造成收費車道堵塞或者影響其他車輛安全通行的，由自治區(qū)人民政府交通主管部門或者其委托的管理公路機構(gòu)強制拖移。
第三十四條違反本條例規(guī)定，采用偽造通行費票據(jù)、通行卡和各種證件等弄虛作假手段逃交、少交車輛通行費的，由自治區(qū)人民政府交通主管部門或者其委托的管理公路機構(gòu)責(zé)令其足額補交，沒收假票、憑證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條違反本條例的規(guī)定，拒交、逃交、少交車輛通行費故意堵塞收費道口、強行沖卡、毆打收費公路管理人員、破壞收費設(shè)施或者從事其他擾亂收費公路經(jīng)營管理秩序活動，違反治安管理處罰行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給收費公路經(jīng)營管理者造成損失或者造成人身損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十六條違反本條例規(guī)定，在收費公路上私開道口、便道，為車輛繞行收費站提供方便的，自治區(qū)人民政府交通主管部門或者其委托的管理公路機構(gòu)應(yīng)當及時制止；給收費公路經(jīng)營者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十七條未經(jīng)批準，擅自在高速公路和一級公路廣告牌控制區(qū)內(nèi)設(shè)置廣告牌的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由自治區(qū)人民政府交通主管部門或者其委托的管理公路機構(gòu)強制拆除，拆除費用由廣告牌設(shè)施所有者承擔(dān)。
第三十八條當事人對自治區(qū)人民政府交通主管部門或者其委托的管理公路機構(gòu)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟；
逾期不申請復(fù)議，不起訴又不履行行政決定的，由做出具體行政行為的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十九條交通管理部門、收費公路管理機構(gòu)及其工作人員在收費公路管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給收費公路使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五章附則第四十條本條例自2006年11月1日起施行。
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告第三十七號《寧夏回族自治區(qū)收費公路管理條例》已由寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2006年9月27日通過，現(xiàn)予公布，自2006年11月1日起施行。
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
2006年9月27日
