著力加強執(zhí)法能力，適應依法行政新常態(tài)分宜公路分局抓強執(zhí)行力建設
2015-05-07
近年來，分宜公路分局花大力氣建設標準化路政大隊，在鈐陽、鳳陽設立兩個路政中隊，主動上門服務沿路企業(yè)和礦山，采取一系列措施提高路政人員執(zhí)法水平，打造了一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、行為規(guī)范、廉潔高效的路政鐵軍，執(zhí)法能力大幅提升。
重制度，激活內(nèi)部活力
該局注重通過制度、體系、文化等規(guī)范引導執(zhí)法者行為和執(zhí)法效果。路政人員自覺遵守單位規(guī)章制度，自覺遵守辦案紀律，嚴格執(zhí)法程序。分局在路政人員選聘中，注重陽光操作，主動公開崗位選拔要求，增加選人用人透明度，選聘的路政人員都能獨當一面。
加強制度約束力，制定印發(fā)《關于進一步加強和規(guī)范路政執(zhí)法工作的意見》，全面清理執(zhí)法職權、執(zhí)法人員、執(zhí)法證件等事項，分類編制執(zhí)法目錄和辦事流程圖；按《江西省交通運輸行政執(zhí)法自由裁量執(zhí)法標準》規(guī)范行政裁量權，細化量化行政權力的行使范圍、標準等，分檔設限，壓縮自由裁量空間；強化執(zhí)法規(guī)范程序，細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法文書格式，保證執(zhí)法的實體和結果公正；建立健全執(zhí)法信息公開制度，將執(zhí)法項目、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權限、執(zhí)法流程、執(zhí)法標準和執(zhí)法結果等事項都及時公開，接受社會監(jiān)督。
重學習，提高整體素質(zhì)
該局在培訓方面舍得花錢，每個路政員都送到江西省交通干部學院參加執(zhí)法集中培訓，每年兩次請市法制辦專家到分局給路政員上課，有針對性的培訓執(zhí)法技能和崗位知識，建立培訓考核辦法，促路政人員提高學習效果。
鼓勵和支持路政人員參加自考、函授等形式提高學歷和技能，取得學歷的人員發(fā)給獎學金、報銷學雜費用，大隊已有6人取得大專以上學歷，2人在讀。每旬定期舉辦路政業(yè)務學習，大隊人員輪流講課，結合工作中的案件互相討論和講解，注重新舊隊員傳幫帶，讓經(jīng)驗豐富的老同志對年輕隊員實施一對一指導，在工作中少走彎路，加快成長步伐，積極支持路政大隊學習兄弟單位的先進經(jīng)驗，請具有豐富實踐經(jīng)驗的“土師傅”來傳道解惑，學習更貼近實際，更注重實踐應用，解決工作中的難題效果明顯。
重督查，鐵面執(zhí)法純隊伍。
該局為規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查。堅決查處違規(guī)上路執(zhí)法、堅決治理亂罰款、亂收費等違法違規(guī)行為。建立分局執(zhí)法評議考核制度，制定執(zhí)法時限、執(zhí)法質(zhì)量、群眾滿意度、合法合規(guī)性等6項考評指標，評議結果作為績效考核的主要依據(jù)。把執(zhí)法情況、培訓考試、日?？荚u、年終考評、執(zhí)法獎罰情況記入個人執(zhí)法檔案。
為約束執(zhí)法偏差，該局對路政大隊和路政中隊厘清權限邊際，需要在路上及時辦理的授權給路政中隊，調(diào)動路政中隊的工作積極性。在縣行政服務中心設立了服務窗口，派1名路政人員受理工作事項，推行“一站式”服務機制，并公開舉報投訴電話，接受群眾監(jiān)督。在路政人員使用上建立了“能者上、平者讓，庸者下”的選人用人機制，讓素質(zhì)過硬，能力拔尖，執(zhí)行力強的人員，政治上有進步，榮譽上有增加，經(jīng)濟上有實惠。注重動態(tài)考核，加大過程督查，從任務下達開始，便全程監(jiān)督，步步緊跟，及時掌握任務和執(zhí)法者狀態(tài)、工作進度、工作成效、面臨困難等情況，并視情況及時調(diào)查工作部署和整合資源，解決存在的問題，分管領導不定期地上路檢查路政執(zhí)法隊伍隊容風紀，每月定期對路政人員上路巡查、案卷資料、案件處理情況等實行考核。注重督查結果的運用，讓數(shù)據(jù)說話，堅持依督查結果獎懲，不管涉及誰，只要執(zhí)法有偏差，效率不高，都要按章處罰，對發(fā)生嚴重違法違紀問題的執(zhí)法人員堅決查處，情節(jié)嚴重屢教不改的，一律調(diào)離隊伍，純潔路政執(zhí)法隊伍。通過嚴格執(zhí)法，增強執(zhí)法者對督察工作的敬畏感，通過動態(tài)督查向他們施加壓力，讓執(zhí)法者保持旺盛的工作熱情，自覺提升執(zhí)法服務質(zhì)量。
重特色，創(chuàng)新服務樹形象
該局以“改進工作作風，優(yōu)化服務環(huán)境”為主題，在增強服務意識、創(chuàng)新服務方式、轉變工作作風、提高服務效能出實招，扎實推進窗口服務和執(zhí)法為民服務，提升群眾滿意度，優(yōu)質(zhì)服務形象深入人心。
在服務群眾工作中開展“優(yōu)質(zhì)服務窗口、服務之星”活動。做到對企業(yè)、群眾亟待解決的問題做到立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”要求。接待服務對象熱心、誠心、耐心，來有迎聲、問有答聲、走有送聲，以真心、熱情、笑臉、問候面對每位服務對象。進行“門對門、點對點”服務，在服務程序和方式上簡化辦事審批程序，印發(fā)聯(lián)系服務卡、提供辦事告知單、設立便利服務平臺等方式，提高路政服務效率。
在企業(yè)和群眾辦理路政審批和許可事項時推行六項特色服務。在縣行政服務中心窗口實行午休時間和雙休日照常上班服務，隨時辦理申請和審批，對企業(yè)或急需辦理路政審批和許可業(yè)務的實行預約服務，還經(jīng)常到公路沿線企業(yè)、貨場和有特殊困難的辦事者提供上門服務，路政審批和許可事項全部實行網(wǎng)上審批，對一些需要多個部門審批的涉路事項，根據(jù)“一家受理、抄告相關、同時辦理、限時辦結”的原則，向服務者提供聯(lián)合或代辦服務。
該局根據(jù)路政行政許可事項和路政賠償處理程序，制定了清晰的流程，規(guī)范的程序，明確的辦理人員，限時辦結、責任追究等制度，有效的提高了路政工作效率，提升了服務水平。
