交通部：東方之星事件調查“決不護短”
2015-06-04
有沒有可能，“東方之星”可以躲過這一場災難？如果船長等對于當時的險情能做出準確判斷，是否能及時采取避讓措施？船長以前的航行安全記錄到底怎么樣？所屬的輪船公司安全管理怎么樣？
交通運輸部新聞發(fā)言人徐成光3日在長江客輪“東方之星”翻沉事件新聞發(fā)布會上透露，客輪翻沉江段目前已恢復通航，事件的調查工作將堅持按照“決不護短、決不掩飾”的原則開展。
徐成光介紹，事件發(fā)生后，海事、公安部門迅速對事發(fā)水域采取了禁航的交通管制措施。而后，航道部門對沉船進行了掃測定位，并及時調整航標。截至3日下午，上下行的船舶已恢復通行。
徐成光透露，已組織精干、權威的技術專家，本著科學、嚴謹?shù)膽B(tài)度，按照“決不護短、決不掩飾”的原則，尊重科學、尊重事實，舉一反三、吸取教訓，認真查明，做好事件調查的前期準備工作。目前，有關部門已經(jīng)對已救助的船員開展了調查、取證工作。文/新華社
涉事船長以前航行安全記錄怎樣？
輪船公司管理層：這次事故前是稱職的
“東方之星”輪船沉沒后，公眾一直追問：失事船長是不是有經(jīng)驗？以往的航行安全記錄怎么樣？新華社援引“東方之星”電工說法指出，張順文2014年曾榮獲東方輪船公司“優(yōu)秀員工”稱號。
東方輪船公司已退休10年的職工張女士在接受媒體采訪時透露，張順文父親是公司幾十位創(chuàng)始人之一，從輪船公司船長崗位退休。為了繼承父親的事業(yè)，張順文選擇了水上工作。“他們父子技術都很好，一直都信得過。”
重慶東方輪船公司管理層一位人士向記者證實，張順文確實在去年被評為公司“優(yōu)秀員工”。該管理層人士評價張順文說：“從工作角度講，是非常敬業(yè)的，很有原則性，在同事中也挺受尊重，待人比較謙和。技術上，他的技術還是可以的。”他還透露，50多歲的張順文，妻子也是公司員工，一直在“東方之星”上工作，這次也隨張順文出航。
上述管理層人士認為，在這次事故以前，張順文作為船長是稱職的。據(jù)他介紹，張順文從2007年到“東方之星”任船長后，一直在重慶到南京航線上航行。“這條航線長，遇到的復雜航道情況、天氣情況都比較多，這條船能保持這么好的運行狀況，沒有出現(xiàn)一次一般級以上事故，這條船的船長是稱職的。至少說，在這次事故以前是稱職的。”
根據(jù)交通運輸部發(fā)布的《水上交通事故統(tǒng)計辦法》，水上交通事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故、小事故等5類。造成1人以上3人以下死亡（含失蹤）的，或者1人以上10人以下重傷的屬于一般事故。按照上述管理層人士的表述，張順文擔任船長時，以前沒有發(fā)生過人員傷亡事故。
該人士還表示，“東方之星”上所有的高等技術船員都有海事局配發(fā)的資質證書。“（船員資質證書）具體材料已經(jīng)傳到事故調查組。”另外，東方輪船公司所有船舶的船員都是經(jīng)過海事機關培訓考試合格后，持證上崗的。
“東方之星”是否曾因安全問題被查？
輪船曾因消防隱患被南京海事局滯留
沉沒的“東方之星”安全設置是否合規(guī)？此前是否發(fā)生過安全問題？據(jù)新華社報道，“東方之星”沉船后，長江航務管理局針對涉事重慶東方輪船公司發(fā)出緊急通知，要求立即對公司及所屬船舶開展全面自查自糾，對同型船舶“東方之珠”輪實施停航檢查。重慶東方輪船公司管理層向記者確認已按要求檢查。
南京海事局官網(wǎng)信息顯示，2013年8月在南京海事局迎“亞青”百日安全集中整治行動時，發(fā)現(xiàn)“東方之星”存在缺陷并實施了滯留。重慶東方船舶公司管理層的前述人士告訴記者，此次滯留與航行安全沒有多大關系，主要是消防安全存在隱患。
他說，按照要求船舶上需有消防防護服，船舶發(fā)生火災后，這是船舶消防的必備項目，但是“東方之星”船上當時沒有。“這個并沒有影響船舶的正常發(fā)班。他們發(fā)現(xiàn)這個問題之后，開了整改單，我們就在當?shù)刭I了消防隔熱設施，立即整改。”
“東方之星”電工劉宜清告訴新華社記者，“東方之星”每年的檢測都按照規(guī)定做全了的。上述管理層人士介紹，除按照有關規(guī)定，每5年進行一次安全管理證書換證安全審核，每年進行一次固定船檢外，公司的所有船只每月都有維護保養(yǎng)。
據(jù)重慶東方輪船公司管理層人士向記者透露，“東方之星”最近一次換證審核是2013年，這在長江海事局官網(wǎng)可查詢；最近一次的船舶年檢是4月10日，由重慶市萬州區(qū)萬州港航局負責；最近一次的公司內部小修是去年12月4日。
他說：“船舶自我檢查每天都在進行，包括每個時間段都在進行，有的設備兩小時進行一次，有的4小時進行一次，按照設備的保養(yǎng)維護周期進行檢查，要記入臺賬。這個檢查有什么問題，都要及時進行修理。船舶怎么能帶病運行？”
公開資料顯示，“東方之星”被評為交通部級文明船。上述人士指出，要在航行中遵守有關航道航行規(guī)定，沒有違章，船舶事故率少甚至沒有事故，接受主管機關海事局安全檢查時缺陷率比較少，才能被評為優(yōu)秀船舶。
“東方之星”輪船是否曾發(fā)生過事故？
此前安全運行狀態(tài)良好
“東方之星”沉沒后，媒體檢索出同屬東方輪船公司的“東方王子”曾連續(xù)2次發(fā)生事故。據(jù)新華社2000年報道，當年5月15日凌晨2點，載有370名旅客和66名船員的“東方王子”號客輪，在重慶開往南京的航線中觸礁。因“東方之星”前往搭救，這起事故最終無人員傷亡。
公開資料顯示，“東方王子”還曾在2008年發(fā)生碰撞事故。長江海事局官網(wǎng)的一份調查報告指出，“東方王子”號于2008年4月14日凌晨3點左右，在長江下游航道里程約409.4千米處，與“江達169”游船發(fā)生碰撞。并且在這起事故中，“東方王子”號負有占據(jù)上行通航分道、疏忽瞭望、臨危操作不當和未使用安全航速等4項致使事故出現(xiàn)的責任。
“東方之星”此前是否曾發(fā)生過類似事故？重慶東方輪船公司的上述管理層人士向記者表示：“這條船一直以來安全運行狀態(tài)良好，多次被評為優(yōu)秀先進船舶。”他特別指出，2012年以來，“東方之星”一直航行在武漢、南京航線上，這個航線航道比較寬，風力比較大，但“東方之星”的航行一直很正常。據(jù)他介紹，“東方之星”一年的運行時間為200天左右，其余時間處于停航或檢修保養(yǎng)狀態(tài)。
該人士說，東方輪船公司早在2002年即按照交通運輸部的規(guī)定建立了安全管理體系，是全國運河第一批設立安全管理體系的公司。根據(jù)安全管理體系，公司要建立船舶安全運行臺賬，此外還要在船只出港航行時進行安全監(jiān)管。
他還說，公司會跟蹤長江海事局等主管機關官網(wǎng)，一旦海事局發(fā)布禁航、臨時交通管制等預警，會第一時間對船舶進行傳達。另外，對一些突發(fā)情況，船只收到航行警告需要及時向公司反饋。
據(jù)他透露，“東方之星”沉沒前并未向公司反饋信息。重慶東方輪船公司接到信息已經(jīng)是船只出事2個小時后，是“6月1日晚上11點多鐘，接近12點”。他說：“因為海事找不到這艘船，海事機關監(jiān)管不到，就打電話到公司來問詢，我們就跟船長聯(lián)系，打不通電話，就預感到出事了，趕緊找主管機關求證，隨后趕快啟動預警領導小組。”重慶東方輪船公司法人與有關領導于6月2日凌晨1時驅車經(jīng)高速公路趕往湖北監(jiān)利。
事發(fā)之前 是否接到天氣預警？
當日武漢和荊州氣象臺曾發(fā)暴雨預警
6月1日18時9分，湖北武漢市中心氣象臺發(fā)布了暴雨黃色預警信號：“預計未來6小時，天門、潛江、仙桃、公安有50毫米以上降水，伴有雷電，請注意防范。”
2小時后，荊州市氣象臺發(fā)布暴雨黃色預警，稱未來6小時石首、監(jiān)利、洪湖有50毫米以上降水并伴有雷電。
那么，當時行進在長江中的“東方之星”是否接到過天氣預警？
記者昨日致電長江海事局，相關工作人員表示，類似于“東方之星”的大型游輪，每隔一段時間都會收集航行天氣等信息。
山東船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會副秘書長周安昌在接受媒體采訪時表示，所有水上航行的船舶通常要隨時接收航區(qū)的天氣預報。當然，也有可能“東方之星”接到預警信號，但附近并無可?？康谋茱L碼頭。
而在大霧等極端天氣之下，海事部門一般還會發(fā)布禁航通知。“禁航通知的發(fā)送有多種發(fā)送形式。”有關人員介紹，海事部門會采取滾動廣播、給輪船公司登記號碼發(fā)送短信的形式傳達禁航信息。“但不排除船只沒有收到禁航通知的可能，比如沒有注意收聽廣播信息，或是船只本身較小、沒有接收到通知等等。”
新華社報道指出，如果當時的天氣下，氣象或者航運部門及時發(fā)布了天氣預警，并且預警區(qū)域的船舶能夠有效接收信息并嚴格執(zhí)行，那么“東方之星”應該在災難發(fā)生前就已經(jīng)妥善停靠，而不是依舊在江面航行。
何種情形 海事部門通知禁航？
遇有惡劣天氣或能見度不良時可建議停航
交通部曾于2006年發(fā)布《高速客船安全管理規(guī)則》，遇有惡劣天氣或能見度不良時，海事管理機構可建議高速客船停航。
記者在采訪中獲悉，停航通知的發(fā)布和天氣情況緊密相關。“比如出現(xiàn)大霧天氣，在能見度不滿足航行條件的情況下，就會發(fā)布禁航通知。”長江海事局工作人員介紹。
杭州市地方海事局海事處處長錢勇表示，目前海事部門會根據(jù)應急預案要求來展開預警、救援工作。他援引錢塘江的封航情況說道：“風力方面，我們航段的抗風等級是6級，達到6級以上時，錢塘江就會封航。”錢勇說，如果是臺風天，當臺風7級風圈距離我們36小時，就會啟動二級預警：海船禁止出海；距離24小時，啟動一級預警：船舶停止簽證、渡船停止營運，禁止各船閘將船舶放入。
此外，降雨量也對是否封航造成一定影響。有關專家分析，降雨量本身不會成為封航標準，但是降雨量會帶來航道流速變化，當流速達到一定程度時，航段同樣會封航。
極端天氣 誰有權力決定停航？
業(yè)內人士介紹一般可由船長決定
據(jù)新華社報道，不少事發(fā)當?shù)孛癖姸加羞@樣的疑惑：長江一旦大風大雨，船只基本都會停下來，因為太危險，這船咋不停下來呢？如果“東方之星”在風雨大作的時候適時?？慷惚埽皇悄敲粗钡刳s路，是不是就能避開龍卷風？
遭遇極端天氣時，誰有權決定是否停航？
業(yè)內人士向記者介紹，一般情況下，輪船在航行的過程中，船長會提前接收到氣象和水文情況預報，如果天氣情況惡劣，船長可以決定停航或是改變航線。在航行過程中遇到強風天氣，成熟的船長和駕駛員可以通過駕駛技術規(guī)避風險，如果選擇正確行駛，輪船不會發(fā)生側翻，航行的風險也會大大降低。
此外，按照國際航行慣例，晚上8點到12點期間，通常由三副和值班水手負責輪船的駕駛，船長在突發(fā)情況下會進入駕駛臺指揮駕駛。
上世紀80年代初期，珠江水系曾發(fā)生多起客輪傾覆事件。按照珠江航務管理局和交通廳此后發(fā)布的消息：“雷雨大風在來臨之前一般都有明顯的征兆，（船上工作人員）應注重采用錨泊、靠岸、搶灘措施，以防為主，以躲為主。”
本版文/綜合新華社、央視消息
本報記者 桂田田 鄒春霞 統(tǒng)籌整理
