云南26條高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)或?qū)⑸险{(diào)
2015-07-01
來源：CNTV發(fā)布時(shí)間：2015年07月01日貨車上漲21.25%，幅度有點(diǎn)大是否符合云南省情？
美編段逸制表
近年來，我省高速公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但同時(shí)，高速公路經(jīng)營(yíng)主體也背負(fù)著沉重的債務(wù)，公路建設(shè)持續(xù)發(fā)展遭遇瓶頸。為增強(qiáng)我省公路發(fā)展的自身造血功能，有效緩解收費(fèi)公路付息還本的壓力，促進(jìn)我省公路建設(shè)健康和可持續(xù)發(fā)展，昨日，省物價(jià)局舉行我省部分高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽證會(huì)。據(jù)了解，此次納入調(diào)費(fèi)范圍的是2012年底建成通車的26條高速公路，調(diào)費(fèi)方案區(qū)分橋梁隧道，分別確定普通路段以及橋梁隧道基本費(fèi)率，合并收取通行費(fèi)，一是調(diào)整基本費(fèi)率，二是控制貨車調(diào)費(fèi)幅度。
高速之痛
經(jīng)營(yíng)總體虧損嚴(yán)重
聽證會(huì)透露，目前，我省高等級(jí)公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)已基本形成，截至去年底，全省總公路里程達(dá)23.04萬公里，其中高速公路通車?yán)锍?255.08公里，全省129個(gè)縣中有123個(gè)實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路通車，95%以上的縣通高等級(jí)公路，全省農(nóng)村公路達(dá)19.78萬公里，1369個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中1346個(gè)實(shí)現(xiàn)通暢，通暢率達(dá)98.3%，建制村通達(dá)率達(dá)99.3%，為群眾提供了便捷出行。
但一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)是，云南省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于云南山區(qū)面積高達(dá)96%，高速公路造價(jià)高，“十五”、“十一五”和“十二五”前4年，我省高速公路平均每公里造價(jià)為4000多萬元、5900多萬元和1億多元，相當(dāng)于沿海和平原地區(qū)兩到3倍的建設(shè)成本，而且高速公路造價(jià)仍將呈上升趨勢(shì)。另外，從工程量的角度看，也高于相鄰的四川、貴州和重慶，我們的工程量大約要高30%左右。
另一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，除了建管成本高，云南省高速公路還處于全國(guó)公路網(wǎng)末梢，車流量較小，僅為全國(guó)平均車流量的59%左右，也低于周邊省區(qū)水平。因此，高速公路經(jīng)營(yíng)總體虧損嚴(yán)重，2014年度，云南省收費(fèi)公路通行費(fèi)虧損43.88億元。按照這樣的虧損水平，要想實(shí)現(xiàn)今年底全省高速公路通車?yán)锍探咏?000公里、到2020年底突破6000公里的目標(biāo)，資金籌措十分困難。而目前我省高等級(jí)公路占比在全國(guó)排第29位，如果不加快高速公路網(wǎng)建設(shè)，必將影響建設(shè)南亞東南亞輻射中心以及加快邊疆民族地區(qū)發(fā)展，也無法滿足人民群眾出行需求。
觀點(diǎn)交鋒
消費(fèi)者代表
更應(yīng)通過加強(qiáng)
管理等節(jié)約成本
昨日的聽證會(huì)上，包括9名消費(fèi)者、3名經(jīng)營(yíng)者及利益相關(guān)方、3名專家學(xué)者、6名人大代表、政協(xié)委員、政府部門、社會(huì)組織和其他人員在內(nèi)，共21人參會(huì)。
消費(fèi)者代表方面，多數(shù)表示不同意調(diào)價(jià)方案，認(rèn)為提高高速公路通行費(fèi)率會(huì)增加物流成本，加大消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，造成客車客源流失，削弱競(jìng)爭(zhēng)力等。聽證代表昆明理工大學(xué)胡立偉提到，根據(jù)方案來看，此次調(diào)整的幅度分別是客車上漲35.71%，貨車上漲21.25%，是不是所調(diào)的幅度有點(diǎn)太大？是否符合咱們?cè)颇鲜〉氖∏?？?br />
昆明中北旅游客運(yùn)有限公司孔云龍表示：“以昆明-大理-麗江旅游熱線來說，調(diào)整后，過路費(fèi)意味著要上漲到近2400元左右，就算每個(gè)月滿打滿算跑5個(gè)來回，過路費(fèi)相當(dāng)于多出近3000元，而目前單輛車每個(gè)月的利潤(rùn)也就是3000元左右?！?br />
云南省消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表李建提到，此次調(diào)價(jià)的一個(gè)主要原因是高速公路經(jīng)營(yíng)主體負(fù)債沉重，付息還本壓力大，但未來，隨著高速公路車流量的增大，以及降息降準(zhǔn)等因素的影響，經(jīng)營(yíng)主體的利息支出等成本會(huì)相應(yīng)減少，因此，更該通過加強(qiáng)管理等方式，節(jié)約成本。
專家代表
支持適度調(diào)價(jià)
但幅度不宜過大
對(duì)于消費(fèi)者代表提出的問題，經(jīng)營(yíng)者及利益相關(guān)方代表表示，理解消費(fèi)者代表的意見和建議，但也希望消費(fèi)者能理解經(jīng)營(yíng)主體的難處。“即便按調(diào)價(jià)方案執(zhí)行，我們能增加一些經(jīng)營(yíng)性收入，但仍將處于虧損狀態(tài)?！痹颇鲜」烽_發(fā)投資有限責(zé)任公司代表張從明表示，公司會(huì)認(rèn)真聽取各方面的意見和建議，進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)。
此外，專家代表普遍表示，支持適度調(diào)價(jià)，但幅度不宜過大，不宜一刀切，應(yīng)設(shè)置合理的過渡機(jī)制和引導(dǎo)機(jī)制。同時(shí)，專家們普遍建議，應(yīng)加大ETC的技術(shù)投入，增加ETC運(yùn)輸通道，減少人工成本。為鼓勵(lì)消費(fèi)者更多使用ETC，省財(cái)政廳和暢代表明確提出，“將ETC的首次充費(fèi)金額由2000元降到300元”，同時(shí)再推出更多優(yōu)惠。
據(jù)悉，聽證會(huì)結(jié)束后，調(diào)價(jià)方案將進(jìn)一步進(jìn)行修改完善，最終上報(bào)省政府決策后公布。
記者茶志福春城晚報(bào)
