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陸敬平：高速延長收費期集思廣益是關(guān)鍵

2015-07-23　

        原標(biāo)題：陸敬平：高速延長收費期集思廣益是關(guān)鍵

        高速公路收費擬不再事先規(guī)定期限，而是根據(jù)修路貸款債務(wù)償還情況確定；高速公路收費到期后，將繼續(xù)收取養(yǎng)護管理費。昨天，交通運輸部發(fā)布《收費公路管理條例》修訂稿，即日起，通過交通運輸部官網(wǎng)公開征求意見一個月。（《新京報》7月22日）

        這是一條事關(guān)民生的熱點新聞，近期或許會被輿論熱炒。消息剛一發(fā)布，就立即引發(fā)網(wǎng)友們的圍觀和熱議，而且大多數(shù)是質(zhì)疑和討伐之聲。筆者認(rèn)為，對此，網(wǎng)友們應(yīng)保持理性，作為交通運輸部，在此節(jié)點上發(fā)布《收費公路管理條例》修訂稿，肯定有其理由和意義。不過網(wǎng)友們的質(zhì)疑也有一定的道理。如何修訂和完善該《條例》，讓大多數(shù)人能接受成為解決矛盾的關(guān)鍵。這就要求交通運輸部一定要廣泛而又認(rèn)真的征求和聽取社會各界的意見，集思廣益。真正是征求意見，而不是流于形式，走走過常否則，一項法規(guī)的實施，得不到廣大民眾的理解和支持，即使靠行政手段強制執(zhí)行，也會留下諸多隱患，影響政府部門的公信力。

        首先當(dāng)解疑釋惑。之所以擬延長高速公路收費期，其重要因素之一是全國高速公路經(jīng)營虧損一年高達1000多億。這虧損的原因是啥？有沒有經(jīng)營和管理不力？系統(tǒng)需不需要精兵簡政？財務(wù)管理是否規(guī)范等等，對于這些人們普遍關(guān)心的問題和疑慮，相關(guān)部門要有一個合理的解釋。要知道公開透明是化解疑云和相關(guān)矛盾的鑰匙。只有這樣，人們才會理解和支持。

        其次要公開財務(wù)收支。人們并不是不理解收費，也知道有些收費理所應(yīng)當(dāng)。延長收費也好，提高收費也罷，你只要把收支情況予以公開，如果確屬合理，人們自然無話可說。怕只怕是一本糊涂賬甚至是暗箱操作，再加之時常爆出行業(yè)系統(tǒng)高消費、高福利以及貪污腐敗等問題，人們就有理由懷疑你收費的合理性和必要性。此次《條例》修訂最為引人矚目的是新增的養(yǎng)護收費期。對此，國家行政學(xué)院教授王偉的說法就頗有說服力：“公路并不屬于某一個企業(yè)，在其代管收費還貸期滿以后，公路要收回歸政府歸全民所有。但高速路后期將面臨巨大的養(yǎng)護成本，僅靠稅收無法滿足，所以提出到期后繼續(xù)收取養(yǎng)護管理費。”

        再次是強化管理，提升形象。如果我們把高速公路虧損都歸結(jié)于行業(yè)高消費、高福利等未免是以偏概全。但有一點值得引起重視，這就是要強化管理，提質(zhì)增效。例如精兵簡政、加強財務(wù)管理、提高服務(wù)質(zhì)量，提升自身形象等等。抓好這些，自然就能提高經(jīng)濟效益和社會效益。

        由此可見，一項新規(guī)能否順利實施，前期準(zhǔn)備工作能否做足十分關(guān)鍵。因此，建議交通運輸部一定要把握這公開征求意見的一個月時間，不要坐等人們的意見和建議。而是要采取多種形式走出去、沉下去調(diào)查走訪，梳理收集和吸納社會各界的意見，最后對《條例》進行修訂完善。方能收到預(yù)期的好成效，促進我國高速公路邁上健康發(fā)展的快車道。

        文｜陸敬平

        

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