聚焦主業(yè)深化“三轉”切實做好監(jiān)理中心紀檢監(jiān)察工作
2015-07-31
聚焦主業(yè)深化“三轉”切實做好監(jiān)理中心紀檢監(jiān)察工作
江西交通工程咨詢監(jiān)理中心紀委書記劉振宇
轉職能、轉方式、轉作風，是中紀委對新時期紀檢工作的一項重要部署。轉職能是核心，轉方式是關鍵，轉作風是保障，三者相輔相成，涵蓋了紀檢監(jiān)察工作職責、工作方法和工作主體。監(jiān)理中心紀委依照“三轉”要求，結合工作實際，堅持將紀律挺在前面，理清工作職能、嚴抓監(jiān)督執(zhí)紀、加強自身建設，進一步推進中心反腐倡廉建設取得新成效。
一、以認識提高為先導，深刻理解“三轉”重要意義
認識是行動的先導。監(jiān)理中心紀委在推動反腐倡廉建設、深入落實“三轉”工作上，首先以思想統(tǒng)一為前提，解決“為什么轉”的問題，自覺做到“三個清醒認識”，把思想和行動統(tǒng)一到“三轉”精神上來。
（一）清醒認識深化“三轉”是形勢使然。王岐山同志多次強調(diào)，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，在一些地方、部門和一些黨員領導干部當中，黨性觀念淡薄，組織渙散、紀律松弛仍有一定的表現(xiàn)。紀檢肩負著重要責任，落實“三轉”關系到能否充分有效地履行職能，關系到反腐敗斗爭的實際成效，關系到整個改革和發(fā)展的成敗。從這個意義上說，我們必須推進“三轉”，聚焦黨風廉政建設和反腐敗中心工作，這樣才能更好地落實中央要求和部署。
（二）清醒認識深化“三轉”是任務需要。監(jiān)理中心作為交通建設單位，項目多、分布廣、人員分散，紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線長。但在傳統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作中，紀委承擔了很多工作范圍之外的事情，分散了紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部的精力，一定程度上影響了紀檢監(jiān)察機關抓黨風廉政建設的成效。因此，通過“三轉”，促使紀檢監(jiān)察工作職能更加明確，方式更加科學，舉措更加有力，也必將促進黨風廉政建設和反腐敗工作更有實效。
（三）清醒認識深化“三轉”是職責所在。黨章第八章對黨的紀律檢查機關的職能做了專門的闡述，對于紀委的職責定位做出了明確的規(guī)定，這是紀委工作的依據(jù)。推進“三轉”實際上是向黨章回歸，是向黨對紀律檢查機關的基本要求回歸。
二、以關系協(xié)調(diào)為保障，統(tǒng)籌處理“三轉”關系問題
中心紀委在推進“三轉”過程中，注重從大處著眼、小處著手，統(tǒng)籌兼顧處理各方面關系。
（一）把握權與責的關系。中心紀委的職能將重新回歸本位，退出各類議事機構，把不該由紀委擔負的工作清理剝離出去，不在承擔項目招投標、企業(yè)物資采購、清理“小金庫”等監(jiān)督工作，切實將主業(yè)回歸到作風建設、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀問責、查處腐敗上來。此外，中心紀委在主動放權的同時，及時調(diào)整思路，督促職能部門及時上前站位，填空補缺，充分履職擔責，不留職責“真空”地帶。
（二）把握分與合的關系。對待主副業(yè)關系，中心紀委專門研討并提出，兩者既對立，也統(tǒng)一于紀檢監(jiān)察整體工作中。提高紀檢監(jiān)察能力需建立在了解掌握業(yè)務工作的基礎上，因此重視主業(yè)，不能把副業(yè)一放了之，須做到相互促進、相得益彰。如在辦案和監(jiān)督檢查時要“合”，各類資源向主業(yè)傾斜；在履行其他職責時要有“分”，各在其位、各負其責。
（三）把握正人與正己的關系。打鐵還需自身硬，正人必須先正己。中心紀委要求紀檢監(jiān)察干部牢固樹立“自身監(jiān)督必須嚴格，執(zhí)行紀律必須剛性”的理念，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。同時要有自我革新和自我凈化的決心和勇氣，以正在深入開展的“三嚴三實”教育實踐活動為契機，及時清除紀檢監(jiān)察干部身上的精神之霾和行為之垢，對不適合從事紀檢監(jiān)察工作者，要堅決調(diào)離，切實防止“燈下黑”。唯有如此，在“正人”時才能有底氣和硬氣，產(chǎn)生鐵面無私的威懾力和風清氣正的公信力。
三、以實踐推動為關鍵，有效推動“三轉”工作落地
“三轉”能否取得預期成效，推動落實這一環(huán)節(jié)至關重要。這就要求紀檢監(jiān)察機關準確理解領會“三轉”的內(nèi)涵和要求，真轉實轉，務求實效。
（一）轉職能，準確定位聚焦主業(yè)。轉職能重在突出主業(yè)，中心紀委以明晰職責為先，明確了“中心紀委是上級紀委機構的延伸，是企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀的實踐者，是組織利益的堅強捍衛(wèi)者”的責任定位，并堅持在工作中予以貫徹，積極開展議事協(xié)調(diào)機構清理和內(nèi)設機構歸并調(diào)整工作，該退出的事項盡量退出，該歸并整合的及時歸并整合，減少機構重疊和職能交叉，確保人力、財力、物力向主業(yè)傾斜。
一是嚴肅執(zhí)紀。堅持“有案必查、有腐必懲”，建立健全辦案協(xié)作機制，整合辦案資源，加強辦案力量，勇于執(zhí)紀，敢于發(fā)聲亮劍，既不越位，也不錯位，更不缺位。對待上級紀委轉件，無遲疑，零暫存，堅決徹查，努力讓“忠誠干凈擔當”踐之于行。2015年，中心紀委共承接轉案件線索3起，辦理3起，立案2起。二是嚴格監(jiān)督。堅守責任擔當，對同級黨委，加強監(jiān)督制約，通過監(jiān)督事達到監(jiān)督人的目的；對廣大黨員干部，加強日常監(jiān)督，深入開展警示教育，開展廉潔承諾，注重信訪監(jiān)督，確保監(jiān)督實效，今年上半年，中心共開展暗訪檢查12次，誡勉談話達到6人次。三是嚴厲問責。中心紀委大力健全問責機制，不斷完善責任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的責任鏈條，加大了對濫用權力、失職瀆職、決策失誤等問題的責任追究力度，堅決查處虛作為、庸作為、不作為、慢作為、亂作為的行為，堅決防止“破窗效應”，以實際成效取信于民。
（二）轉方式，改革創(chuàng)新高效履職。轉方式重在改革創(chuàng)新，積極探索科學管用的教育方式和工作手段，提高反腐倡廉工作能力和水平。
——轉變教育方式。今年8月，中心各黨委委員將分包片區(qū)，帶隊深入基層，面向中心全體500余名高速公路參建職工，分別開展“一對一”提醒式談話，并將談話內(nèi)容記錄在冊，確保教育不走過嘗不流形式。同時，計劃邀請檢察院反貪局局長就預防職務犯罪進行專題警示教育，分析當前交通建設職務犯罪易發(fā)環(huán)節(jié)，剖析主客觀原因，并就如何預防提出建議和對策，為中心全體干部職工和項目參建人員敲響思想警鐘，筑牢拒腐防變思想道德底線。
——強化制度建設，以“一案雙查”為原則導向，不斷強化制度建設，完善落實《江西交通工程咨詢監(jiān)理中心黨政領導干部問責制度》，完善落實《干部職工（含聘用人員）違紀行為處罰細則》，完善落實《監(jiān)理中心班子成員與關鍵崗位人員定期談話制度》，自上而下強化黨風廉政建設責任，逐步構建風險防控機制，力求真正達到政策落實、項目優(yōu)質(zhì)、干部廉潔的目標。
（三）轉作風，嚴以律己鍛造鐵軍。轉作風重在嚴于律己，必須以“鐵軍”標準，努力打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
一是牢記宗旨轉作風。通過“三嚴三實”教育實踐活動，帶頭糾正“四風”，帶頭落實中央八項規(guī)定精神，帶頭改進調(diào)研、改進文風會風、反對鋪張浪費，切實增強宗旨意識。
二是強化責任轉作風。新形勢、新任務要求紀檢監(jiān)察干部強化責任擔當，敢于動真碰硬，在敬業(yè)愛崗、忠誠履職上當表率。職責范圍內(nèi)的事情，主動作為，不等不靠；領導交辦的事項，不推不躲；群眾訴求的問題，認真解決，做到件件有著落，事事有回音。
三是嚴明紀律轉作風。紀檢監(jiān)察干部要堅持高標準、嚴要求，帶頭嚴格執(zhí)行黨的政治、組織、工作和生活等各項紀律，以身作則，率先垂范。結合黨的群眾路線和“三嚴三實”教育實踐活動中發(fā)現(xiàn)的問題，查找紀檢部門內(nèi)部風險點，發(fā)現(xiàn)薄弱點，盯住防控點，消除危險點，切實抓好自身廉政風險防控工作。讓中心紀委的權力在陽光下、在制度的籠子里運行，接受群眾監(jiān)督，樹立紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部的良好形象。
