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轉變投融資方式 調動社會資本助力發(fā)展

2015-08-04　

  據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，放開壟斷性行業(yè)，減少絕大多數前置審批，列明鼓勵參與的示范性項目。在過去的一年，社會資本走向投融資舞臺中心的道路上，障礙被一個個掃除；而以往主導投資的政府力量，則更多地起到“四兩撥千斤”的引導帶動作用。這個過程，正是投融資體制改革行進的軌跡。

 雖然離家不遠就是高鐵站，但經常從濟南出差去青島的劉先生，卻并不覺得方便快捷：

 劉先生：“從濟南到青島坐動車坐高鐵速度基本上差不多，速度差距不大。”

 由于舊線路負荷已滿，膠濟客專高鐵目前平均時速只有147公里，僅為大多數高鐵運行速度的一半。去年6月，新線路濟青高鐵正式立項，總投資600億元，其中資本金300億元。但作為全國第一條地方為主投資建設的高速鐵路，80%的建設資金要山東省出資，錢從哪兒來成了大問題。山東省發(fā)改委鐵路機場辦主任張妍華：

 張妍華：“過去是國家為主搞建設，省里只是投一小部分，整個十二五期間，咱們省整個投入資本金一共才300個億，現在國家投融資改革，分類投資，好多項目依靠地方投資，這么大的資金量的話，再完全依靠地方政府來籌措確實難度很大。”

 于是，引入社會資本，成為濟青鐵路這塊投融資改革的試驗田里，生長起來的“新苗苗”。來自中國建筑、淡馬錫和中信國際等國內外投資機構和企業(yè)40億元資本金，成為鐵路建設的新鮮血液。與此同時，為有效撬動更多社會資本投入鐵路建設，資金規(guī)模將達500億元的山東鐵路發(fā)展基金也正在醞釀成立。在多種投資主體的共同努力下，濟青鐵路將于8月上旬正式開工建設。

 張妍華：“發(fā)揮政府資金杠桿作用，然后引進社會資本，共同設立基金，社會資本有一種固定的回報。”

 事實上，更多的引入社會資本恰恰就是投融資體制改革中，解決“誰來投”這一問題的應由路徑。而為了解決“怎么投”、“投什么”的問題，政府與社會資本合作的PPP模式目前正在全國各地積極探索。PPP項目庫、鼓勵社會資本參與示范性工程等，也為社會資本投資指明了方形。據統(tǒng)計，去年首批推出的80個鼓勵社會資本參與示范性工程中，已完工3個，正在建設的達到45個，今年將再開工25個，預計共吸引民間資本2500億元。

 發(fā)改委投資司司長許昆林：“社會資本的進入一方面可以增加公共產品的供給，另一方面也可以提高管理的效率，降低運行的成本。”

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