[湖北]精準(zhǔn)扶貧激戰(zhàn)正酣——十堰市環(huán)丹江口庫(kù)區(qū)生態(tài)旅游公路建設(shè)紀(jì)實(shí)
2015-09-07
2011年，國(guó)家和我省出臺(tái)新十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要及“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，將秦巴山與大別山、武陵山、幕阜山一起作為扶貧開(kāi)發(fā)主戰(zhàn)常
精準(zhǔn)扶貧，交通先行。秦巴山庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)保路與大別山紅色旅游路、武陵山綠色旅游路、幕阜山生態(tài)旅游路并駕齊驅(qū)，榮升為省級(jí)戰(zhàn)略，作為我省集中連片特困地區(qū)四條特色公路傾力打造。
近日，筆者走進(jìn)秦巴山區(qū)，徜徉在環(huán)庫(kù)生態(tài)環(huán)保公路上，去聆聽(tīng)建設(shè)者們的故事，去記錄沿線百姓的心聲。
這是一條無(wú)中生有的路搶抓機(jī)遇擠進(jìn)國(guó)家規(guī)劃
這是一條“無(wú)中生有”的路，因?yàn)樵?011年以前，該項(xiàng)目并沒(méi)有納入到國(guó)家規(guī)劃。
為改善庫(kù)區(qū)群眾出行條件，省交通運(yùn)輸廳抓住國(guó)家實(shí)施集中連片扶貧開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，將秦巴山區(qū)十堰市環(huán)庫(kù)生態(tài)旅游公路項(xiàng)目擠入國(guó)家規(guī)劃。
據(jù)介紹，該項(xiàng)目是連接丹江口庫(kù)區(qū)與漢江沿岸丹江口市、鄖陽(yáng)區(qū)、鄖西縣、武當(dāng)山特區(qū)4個(gè)縣市區(qū)17個(gè)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)形骨架公路網(wǎng)，全長(zhǎng)429公里，其中規(guī)劃一級(jí)公路76公里、二級(jí)公路353公里；需新建或改擴(kuò)建319公里（一級(jí)公路76公里，二級(jí)公路243公里），進(jìn)行路面改善110公里，共由16個(gè)項(xiàng)目路段組成。項(xiàng)目共爭(zhēng)取國(guó)家投資8億元。
自2012年2月開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，省交通運(yùn)輸廳先后在這里召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、督辦會(huì)，省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)尤習(xí)貴、副廳長(zhǎng)馬立軍、總工程師姜友生等多次實(shí)地調(diào)研、督辦，推進(jìn)工程建設(shè)。十堰市委書(shū)記周霽在環(huán)庫(kù)公路建設(shè)專題匯報(bào)材料上做出重要批示；十堰市市長(zhǎng)張維國(guó)要求該項(xiàng)目力爭(zhēng)在“十二五”期間基本建成；十堰市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)龍良文擔(dān)任環(huán)庫(kù)公路項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。
截至2015年7月底，項(xiàng)目累計(jì)完成路基343.2公里、路面193.1公里，分別占總里程的80%和45%，累計(jì)完成投資31億元，其中鄖陽(yáng)區(qū)長(zhǎng)沙段、天馬段，丹江口市江南段、東環(huán)段已建成通車；丹江口市涼習(xí)段全長(zhǎng)45公里，瀝青面層已完成25公里，計(jì)劃在9月底實(shí)現(xiàn)通車目標(biāo)；柳五路、鄖漫路、鄖陽(yáng)路等路段正抓緊改擴(kuò)建施工。
十堰市環(huán)庫(kù)生態(tài)旅游公路致力于打造以武當(dāng)山和丹江口庫(kù)區(qū)水上旅游為核心的生態(tài)旅游景觀通道，兼具自然觀光、民族風(fēng)情體驗(yàn)、自駕車旅游、休閑健身和搬遷移民扶貧等多種功能，力爭(zhēng)成為我省第一環(huán)庫(kù)區(qū)生態(tài)旅游公路示范項(xiàng)目。
這是一條水乳交融的路團(tuán)結(jié)一致助推全速前進(jìn)
省級(jí)戰(zhàn)略，市級(jí)統(tǒng)籌，市縣同心，合力奮進(jìn)，無(wú)疑是一嘲刀尖上的舞蹈”。
跨越丹江口市、鄖陽(yáng)區(qū)、鄖西和武當(dāng)山特區(qū)的環(huán)庫(kù)生態(tài)旅游公路，是十堰域內(nèi)三條在建高速公路之外，又一重大公路交通項(xiàng)目。其建設(shè)伊始，就引發(fā)人們依山傍水、御風(fēng)而行的美好夢(mèng)想，現(xiàn)在建設(shè)者不舍晝夜，將夢(mèng)想成真的時(shí)刻預(yù)訂在2015年底。
十堰市環(huán)庫(kù)生態(tài)旅游公路是該市有史以來(lái)單個(gè)項(xiàng)目涉及范圍最廣、里程最長(zhǎng)、投資最大的公路項(xiàng)目。在國(guó)家南水北調(diào)中線核心水源區(qū)逐水修路，可謂在生態(tài)環(huán)境要求最為嚴(yán)苛的地方施以斧鉞，膽魄和謹(jǐn)慎一樣都不能少，這是一嘲刀尖上的舞蹈”。
工程艱巨、造價(jià)高、投資大，國(guó)家補(bǔ)助資金有限。面對(duì)巨大的資金缺口，沿線各級(jí)黨委、政府多措并舉，廣籌資金，通過(guò)稅費(fèi)減免節(jié)約資金、地方財(cái)政投入資金、整合資源節(jié)約資金、開(kāi)展招商引進(jìn)資金等方式，全力破解資金難題，為環(huán)庫(kù)生態(tài)旅游公路建設(shè)提供資金保障。
生態(tài)是環(huán)庫(kù)公路的關(guān)鍵詞，增加橋隧比這一保護(hù)生態(tài)的一般做法，在生態(tài)門(mén)檻奇高的環(huán)庫(kù)公路建設(shè)中已顯不足。置身環(huán)庫(kù)公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，你可以很快就會(huì)改變“大橋是筆直的”傳統(tǒng)印象。例如，為避免開(kāi)挖山頭，遼溝大橋變成一座水平弧形彎曲的橋梁，少了剛硬霸道之氣，只為青山綠水折腰。
“我們每天就是與這樣那樣的困難打交道”。丹江口市政協(xié)副主席石東升說(shuō)，當(dāng)他摘下墨鏡擦汗時(shí)，白眼圈和黑臉膛涇渭分明。在他看來(lái)，環(huán)庫(kù)生態(tài)旅游公路建設(shè)是一項(xiàng)惠及普通大眾的民生工程，“解決困難就像田間鋤草，腿腳勤點(diǎn)，思路寬點(diǎn)，困難也會(huì)少點(diǎn)?！?br />
丹江口市公路局局長(zhǎng)楊琴是全省唯一的女公路局長(zhǎng)，成天泡在工地上，風(fēng)吹日曬，看上去黑黑的，給人女漢子的形象。她說(shuō)：“不盯在工地上不行啊！丹江口市財(cái)政能力弱，修公路的錢(qián)來(lái)得不容易啊，必須要盯緊現(xiàn)場(chǎng)，保證工程質(zhì)量?！?br />
環(huán)庫(kù)生態(tài)旅游公路建設(shè)中，丹江口市公路里程長(zhǎng)、任務(wù)重，涼習(xí)公路是該市財(cái)政借支6000萬(wàn)元建設(shè)的。沒(méi)有錢(qián)，交通公路部門(mén)想盡辦法招商引資，東環(huán)一級(jí)公路采用BT模式引進(jìn)太平洋建設(shè)集團(tuán)投資建設(shè)。到目前，丹江口市采取資金捆綁、BT模式等方式推進(jìn)交通扶貧項(xiàng)目建設(shè)，三年來(lái)累計(jì)投入交通建設(shè)資金達(dá)20多億元，楊琴可以說(shuō)為環(huán)庫(kù)公路建設(shè)立下了汗馬功勞。
逆漢江而上，環(huán)庫(kù)公路鄖陽(yáng)區(qū)轄區(qū)柳五路建設(shè)快馬加鞭。柳五路項(xiàng)目二工區(qū)工區(qū)長(zhǎng)余宏說(shuō)，交通部門(mén)有嚴(yán)格規(guī)定，在柳五路建設(shè)中，能不用爆破施工的，盡量采取機(jī)械施工，以此減少對(duì)環(huán)境、對(duì)當(dāng)?shù)卮迕裨斐傻挠绊憽?br />
鄖陽(yáng)區(qū)交通局局長(zhǎng)韓高虎說(shuō)，環(huán)庫(kù)公路鄖縣路段的建設(shè)需要推進(jìn)，當(dāng)?shù)孛癖姷囊庠敢惨裱?，交通部門(mén)不僅是項(xiàng)目推進(jìn)“急先鋒”，也是協(xié)調(diào)民眾的“潤(rùn)滑劑”。
按原定規(guī)劃，柳五路建設(shè)需繞過(guò)五峰鄉(xiāng)老安城集鎮(zhèn)，但當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為環(huán)庫(kù)公路應(yīng)該離居民區(qū)近一些，鄖陽(yáng)區(qū)環(huán)庫(kù)公路建設(shè)指揮部選擇遵循民意，交通部門(mén)迅速協(xié)調(diào)線路規(guī)劃改動(dòng)，在不影響工程進(jìn)度的前提下，完成了改線工作。
這是一條戮力同心的路高溫酷暑擋不住建設(shè)腳步
8月15日中午，余宏專注地指揮現(xiàn)場(chǎng)施工。汗水順著他的臉膛、衣袖和褲管直往下淌。與筆者對(duì)話的短短時(shí)間里，余宏來(lái)到了一個(gè)安全地帶，趁機(jī)摘下安全帽，露出了滿頭痱子。
從柳五路開(kāi)工至今，余宏從未回過(guò)家，連春節(jié)都是在工地上過(guò)的。“我一步都走不開(kāi)，我不在，工地有什么問(wèn)題就不能及時(shí)解決了。”在施工高峰時(shí)，這里的工人千余名，施工、交通、生活等全部瑣事，都由余宏來(lái)協(xié)調(diào)，因此他被工友們戲稱為“大內(nèi)總管”。
“孩子今年剛剛高考，作為一個(gè)父親，我沒(méi)有盡到教育子女的責(zé)任。家里還有七八十的老母親，作為兒子，我也沒(méi)有盡到贍養(yǎng)老人的義務(wù)，我對(duì)家人虧欠太多?！蔽迨畾q的漢子說(shuō)起這些難掩愧疚與神傷，“其實(shí)，我們這條路上比我奉獻(xiàn)更多、犧牲更多的大有人在?！?br />
在余宏的指引下，記者在柳五路K6000-K6300路段見(jiàn)到了建筑工人賀文華，拇指從手套破損處露出。黝黑的他，與他使用的鋼釬渾然一個(gè)顏色。
老賀55歲，從事建筑行業(yè)三十多年，在機(jī)場(chǎng)大道東段、潘口電站、丹江廣深工業(yè)園、東風(fēng)八萬(wàn)輛基地干過(guò)活。這個(gè)老江湖承認(rèn)，柳五路是遇到過(guò)的最困難的項(xiàng)目：“像這種天氣，一滴汗還沒(méi)掉地上就已經(jīng)被蒸發(fā)掉了，我們標(biāo)段50人一天都要吃掉300斤西瓜?！崩腺R說(shuō)。
周華銀是遼溝大橋的鋼筋工，每一天，老周都要身系安全帶，貓著腰在橋上一個(gè)T梁縫隙里小心翼翼地安置鋼筋，腳下三十米就是碧波蕩漾的漢江。一般人看著都膽戰(zhàn)心驚的場(chǎng)面，在老周眼中卻是家常便飯。出工之前，為了防止中暑，風(fēng)油精、花露水、十滴水一樣不少。
趙明誠(chéng)是挖掘機(jī)司機(jī)，參與丹鄖路裁彎取直工程，修整過(guò)的丹鄖路將和涼習(xí)路連通，成為環(huán)庫(kù)公路的一部分。趙明誠(chéng)每天早上五點(diǎn)起床，晚上八點(diǎn)下班，駕駛室里在陽(yáng)光暴曬下很快升到四五十度，趙明誠(chéng)開(kāi)玩笑稱這是“十八層地獄”。
為了環(huán)庫(kù)公路承載的愿景早日實(shí)現(xiàn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)施工監(jiān)理以及來(lái)自四面八方基層勞動(dòng)者，正在戰(zhàn)高溫斗酷暑，傾盡心血與汗水，凝聚了400多公里道路在崇山峻嶺、綠水青山之間蜿蜒生長(zhǎng)的力量。
這是一條如詩(shī)如畫(huà)的路來(lái)一趟說(shuō)走就走的旅行
如果有一條路把碧波蕩漾的丹江口庫(kù)區(qū)周圍村莊串起來(lái)，A村有爛漫櫻花，B村有新鮮桃子，C村盛產(chǎn)西瓜，D村種有柑橘，你愿不愿意購(gòu)買(mǎi)一輛山地車，說(shuō)走就走地騎行過(guò)去？
如果有一條路就像一條線索，把文化遺產(chǎn)、歷史遺跡、民俗故居一線串珠，你愿不愿意在這條路上靜靜地發(fā)一會(huì)兒呆？
在不久的將來(lái)，十堰環(huán)庫(kù)公路的建成讓以上兩種假設(shè)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。這條路即是“一條深呼吸的路，一條會(huì)說(shuō)話的路?！?br />
按照十堰市委、市政府提出的區(qū)域性中心城市的規(guī)劃目標(biāo)和濱江生態(tài)新區(qū)的建設(shè)要求，環(huán)庫(kù)公路建設(shè)以突出南水北調(diào)核心水源區(qū)自然景觀風(fēng)貌，保護(hù)丹江口庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境為前提，秉承“適用就是最好的，自然就是最美的”建設(shè)理念，將“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”作為第一原則；將“最小程度的破壞和最大程度的恢復(fù)”作為第一選擇；將“科技創(chuàng)新促進(jìn)生態(tài)環(huán)保”作為第一動(dòng)力；將“科技、生態(tài)、環(huán)保、人文等綜合效應(yīng)”作為第一目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)十堰交通綠色發(fā)展起到引領(lǐng)示范作用。
在定位上，環(huán)庫(kù)路是一條“生態(tài)、環(huán)保、景觀旅游公路”，環(huán)境保護(hù)與現(xiàn)有景觀維護(hù)必須始終貫徹項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工全過(guò)程，注重建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的選用與沿線生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)。樹(shù)立“不破壞是最大的保護(hù)”的理念，堅(jiān)持最大限度地保護(hù)、最小程度地破壞、最強(qiáng)力度地恢復(fù)，使工程建設(shè)順應(yīng)自然、融入自然。
在技術(shù)運(yùn)用上，多用曲線與曲線的順適連接，減少對(duì)自然環(huán)境的破壞；合理設(shè)置縱坡和豎曲線，使縱斷面順應(yīng)地形地貌，盡量避免大填大挖；在路線平、縱、橫組合得當(dāng)，保證行車安全的前提下，展開(kāi)路基變窄的專項(xiàng)研究；根據(jù)不同的地形地貌條件選用不同的設(shè)計(jì)時(shí)速和路基寬度。
從環(huán)保角度出發(fā)，盡量達(dá)到“零棄方”的建設(shè)目標(biāo)，將棄方納入路基防護(hù)、路面基層、橋涵等工程加工中作為施工用料，或作為綠化帶、停車帶、觀景臺(tái)、養(yǎng)護(hù)工區(qū)和移民遷建宅基地等線外工程填料，將棄方處理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程進(jìn)行專項(xiàng)跟蹤設(shè)計(jì)。
景觀是環(huán)庫(kù)路的特色之一，如何將項(xiàng)目沿線“如詩(shī)畫(huà)般的漢江景色，沿線歷史景觀”等元素結(jié)合起來(lái)形成“珠鏈”，是景觀設(shè)計(jì)和施工的難點(diǎn)所在。為了達(dá)到理想的景觀效果，鄖縣交通局、丹江口市交通局對(duì)景觀設(shè)計(jì)幾易其稿，十堰市交通局反復(fù)審核，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，做定稿修改。市領(lǐng)導(dǎo)高屋建瓴，做最終討論決策。層層把關(guān)，目的是展現(xiàn)十堰特色，將環(huán)庫(kù)路做成全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的地域標(biāo)識(shí)。
綠化景觀細(xì)節(jié)上，做到因地制宜，突出重點(diǎn)，點(diǎn)線結(jié)合，力爭(zhēng)達(dá)到“三季有花、四季見(jiàn)綠，高矮搭配、錯(cuò)落有致，遠(yuǎn)近結(jié)合、層次分明，色彩變化、少留盲點(diǎn)”的綠色長(zhǎng)廊。
這是一條脫貧致富的路從被動(dòng)“輸血”變?yōu)橹鲃?dòng)“造血”
環(huán)庫(kù)公路涼習(xí)段起于丹江口市涼水河鎮(zhèn)，止于習(xí)家店鎮(zhèn)，全長(zhǎng)43公里，已于8月底具備通車條件，年底全線竣工。涼習(xí)段的建成給當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)了真正的便利和實(shí)惠。
涼水河鎮(zhèn)江口村村委書(shū)記付炳平介紹，以前鎮(zhèn)上離丹江口市城區(qū)最遠(yuǎn)的雙泉村到城區(qū)至少兩個(gè)小時(shí)車程，而環(huán)庫(kù)公路建成后，雙泉村到城區(qū)僅需40分鐘左右，這不僅便利了村民出行，也大大帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)——柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
據(jù)介紹，該鎮(zhèn)共有70000畝柑橘，每畝平均產(chǎn)量6000斤。以前總有因?yàn)檫\(yùn)輸不及時(shí)而腐爛的柑橘，農(nóng)民每年都損失不少。如今柑橘運(yùn)輸難題得到解決，運(yùn)輸成本大大降低，銷售速度大大提高，預(yù)計(jì)今年每斤柑橘至少能增收5毛錢(qián)。除了柑橘，全鎮(zhèn)還有40多戶農(nóng)家樂(lè)，交通便利之后，來(lái)此觀光體驗(yàn)的游客會(huì)更多，旅游業(yè)被帶動(dòng)了，村民的腰包也會(huì)鼓起來(lái)。
交通便利之后，土地升值，新的產(chǎn)業(yè)模式也發(fā)展起來(lái)。涼水河鎮(zhèn)人大副主席王英祥介紹，涼水河鎮(zhèn)如今就已有600多畝的土地租了出去，用來(lái)種植油橄欖。模式見(jiàn)效后，接下來(lái)還會(huì)繼續(xù)招商引資，將農(nóng)村閑散的土地集中起來(lái)，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)和其他農(nóng)產(chǎn)品，并給村民分紅。
習(xí)家店鎮(zhèn)亦不落后，去年10月，北京科技農(nóng)林有限公司集中租用了農(nóng)民手中的土地共3000畝，用來(lái)建農(nóng)博園。農(nóng)博園集休閑，觀光和農(nóng)產(chǎn)品出售為一體，計(jì)劃投資2個(gè)多億，現(xiàn)已試投資3000萬(wàn)。這樣一來(lái)，農(nóng)民手中零散的土地集中起來(lái)發(fā)揮了更大的效用，不僅創(chuàng)造更大的收益，也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。而農(nóng)民不僅能拿到租金，還能在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，得到二次收入。
給庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)助力，涼水河鎮(zhèn)和習(xí)家店鎮(zhèn)只是受惠的廣大庫(kù)區(qū)人民中一個(gè)小小的縮影。
省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)尤習(xí)貴在談到環(huán)庫(kù)公路時(shí)說(shuō)：“人民脫貧致富需要一個(gè)樞紐，要致富，先修路。十堰市通過(guò)政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、目標(biāo)激勵(lì)、整合資源等途徑，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的“支點(diǎn)”，從而確保了交通扶貧項(xiàng)目的快速推進(jìn)?！彼f(shuō)：“環(huán)庫(kù)公路是民生路，景觀路，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，它將漢江豐富的旅游資源串聯(lián)，庫(kù)區(qū)人民既享受綠色福利，又能分享綠色紅利?！?br />
