內(nèi)地連港高鐵預計2018年完工“一地兩檢”竟讓香港犯愁
2015-11-23
【環(huán)球時報駐香港特約記者張利】連接內(nèi)地與香港的高鐵香港段預計將于2018年完工，但為搭乘方便考慮的“一地兩檢”問題未能解決。香港律政司司長袁國強21日表態(tài)稱，若在香港站落實“一地兩檢”，不可避免須容許內(nèi)地人員來港執(zhí)法。這一表態(tài)在香港引發(fā)爭論。
高鐵香港段全長約26公里，不設(shè)中途站，總站設(shè)于西九龍，行車路線由西九龍向北伸延至深圳，并連接高鐵內(nèi)地段，預計2018年第三季完工。“一地兩檢”是指，兩個地區(qū)的邊境口岸在同一處地點完成兩地的出境和入境檢查檢疫手續(xù)，例如內(nèi)地和香港之間的深圳灣口岸，就是實行“一地兩檢”。但根據(jù)《基本法》，內(nèi)地公務(wù)人員不能在香港境內(nèi)執(zhí)法。因此，如何在憲制框架下，讓內(nèi)地人員于香港特區(qū)內(nèi)指定地方應(yīng)用內(nèi)地法律是高鐵實施“一地兩檢”的首要問題。
據(jù)香港《星島日報》22日報道，香港律政司司長袁國強和香港運輸及房屋局局長張炳良11月21日在北京與國務(wù)院港澳辦官員會面達兩小時，討論廣深港高鐵香港段“一地兩檢”問題。袁國強會后表示，雙方從法律基儲實際運作兩大方向進行討論并交換意見，部分地方已達成基本共識，但因牽涉復雜法律及憲制問題，仍須進一步研究，明年初再舉行會議。他表示，若需在香港落實“一地兩檢”，不可避免要容許內(nèi)地人員未來在西九龍總站執(zhí)法，否則“根本沒有可能做到‘一地兩檢’”。
泛民立法會議員范國威稱，高鐵香港段若容許內(nèi)地執(zhí)法人員在香港執(zhí)法，屆時西九龍站內(nèi)的相關(guān)區(qū)域是否將全面實行內(nèi)地法律，若有香港社運人士在該處示威，內(nèi)地公安是否可拘捕他們、并押回內(nèi)地審訊？他聲稱，擔心“一地兩檢”先例一開，將會出現(xiàn)大量爭議。立法會法律界議員郭榮鏗則建議，高鐵進入內(nèi)地段后，在車上檢查，避免破壞“一國兩制”。香港立法會交通事務(wù)委員會主席田北辰表示，“一地兩檢”是高鐵核心，如果不實行，高鐵將變成“高速低能”。他建議，可以考慮由香港人員代內(nèi)地出入境部門，在香港替旅客辦入境內(nèi)地的措施，方法之一是修改《基本法》列出在港實施的全國性法律的附件三。田北辰也表示，在高鐵列車上實行“一地兩檢”已證實不可能，因為列車在駛過深圳河后，才可以進行檢查。但由深圳河至福田，車程只有約2分鐘，根本無足夠時間進行相關(guān)程序。
經(jīng)民聯(lián)立法會議員梁美芬稱，“一地兩檢”構(gòu)思在國際上并非新事物，美國和加拿大、英國與法國早已有協(xié)議實行“一地兩檢”措施，加拿大一些出入境口岸設(shè)有專區(qū)，讓美國執(zhí)法人員在加拿大境內(nèi)執(zhí)行出入境及安檢等工作。內(nèi)地和香港兩地同屬一國，更應(yīng)該達成“一地兩檢”協(xié)議。對于高鐵“一地兩檢”在香港引發(fā)的爭議，香港《東方日報》22日發(fā)表社論稱，技術(shù)問題容易解決，政治問題最難化解，在泛政治化的今天，總有一批人為反對而反對，高鐵“一地兩檢”已不僅僅是技術(shù)和法律問題，處理得不好，隨時成為另一場政治風暴。(原標題：內(nèi)地連港高鐵預計2018年完工“一地兩檢”竟讓香港犯愁)
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