桐鄉(xiāng)高橋：“休閑宜居區(qū)”內(nèi)為何流淌垃圾河
2016-01-19
河水混濁不堪，散發(fā)出陣陣臭味，岸邊堆滿各種生活垃圾。
記者陸燁
桐鄉(xiāng)高橋鎮(zhèn)居民張阿姨，每天都會(huì)路過(guò)南日暉橋，橋下的河水混濁不堪，散發(fā)出陣陣臭味，岸邊堆滿各種生活垃圾。張阿姨每次路過(guò)時(shí)，都會(huì)捂住鼻子，快步走過(guò)。
張阿姨近日向本報(bào)反映了這個(gè)情況，令她不解的是：“我看新聞上經(jīng)常說(shuō)，我們高橋鎮(zhèn)南日集鎮(zhèn)，將來(lái)要打造‘長(zhǎng)三角人居休閑宜居區(qū)’，這樣的環(huán)境，讓誰(shuí)來(lái)宜居？”
河長(zhǎng)牌就立在垃圾之間居民：已經(jīng)比之前干凈多了
為了調(diào)查張阿姨所反映的情況，記者來(lái)到了南日集鎮(zhèn)。在張阿姨向我們反映的南日暉橋附近，記者看到橋下流淌的河水，漂浮有一層綠顏色的油性物質(zhì)，整條河散發(fā)出陣陣惡臭，而整條河河岸上的垃圾、泥土完全混合在了一起。
這里是南日集鎮(zhèn)最大的“生活集聚區(qū)”，生活在附近的居民告訴記者：“這條河道一直以來(lái)都很臟，這兩天剛下過(guò)雨，已經(jīng)干凈了不少?！币呀?jīng)很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有看到過(guò)保潔人員來(lái)保潔河道，夏天蒼蠅蚊子滿天飛，附近居民窗都不敢開(kāi)。
隨后，記者又來(lái)到了南日集鎮(zhèn)最大的河道“南日港”，這條河道就位于集鎮(zhèn)入口。在拔堍橋旁邊，一塊河長(zhǎng)牌上顯示這條河的河長(zhǎng)是高橋鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)沈建良。這塊河長(zhǎng)牌就樹(shù)立在一堆生活垃圾的旁邊。
河面上依然是隨處可見(jiàn)的各種漂浮物，有塑料袋、浮萍等垃圾，河岸邊的垃圾數(shù)量更令人觸目，僅僅在記者所見(jiàn)的200米左右的河岸上，就堆滿了各種垃圾，并且明顯已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人清理，垃圾已經(jīng)和河岸邊的泥土混合在了一起。
河道外包社會(huì)公司治理鎮(zhèn)長(zhǎng)“河長(zhǎng)”：上月底剛巡過(guò)河
記者撥打了河長(zhǎng)牌上鎮(zhèn)長(zhǎng)的電話，沈建良表示，上月底剛巡過(guò)河，對(duì)河岸邊垃圾的情況也有所了解，已經(jīng)準(zhǔn)備去處理了。隨后，沈建良告知自己正在開(kāi)會(huì)，就中斷了電話。
然而，高橋鎮(zhèn)治水辦主任于利平給了記者另一種說(shuō)法，“目前，包括南日港在內(nèi)，高橋鎮(zhèn)共有3條河已經(jīng)外包給了社會(huì)公司治水?！庇诶奖硎?，恒發(fā)水利水電工程隊(duì)以總價(jià)18萬(wàn)元的價(jià)格，承包了高橋鎮(zhèn)3條河道的治理。
那么鎮(zhèn)政府是否對(duì)該工程隊(duì)的治水效果進(jìn)行驗(yàn)收呢？于利平表示，有媒體反映治水不達(dá)標(biāo)的，扣300元一次，政府發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的也會(huì)扣分，每分100元?！坝锌圻^(guò)他們錢(qián)，但具體有幾次現(xiàn)在不太清楚。”
于利平告訴記者，高橋鎮(zhèn)也是桐鄉(xiāng)第一家嘗試治水外包的鎮(zhèn)街，“現(xiàn)在一年時(shí)間到了，我們正在重新招標(biāo)?！蓖瑫r(shí)他也表示，會(huì)馬上去檢查記者反映的情況。
等記者采訪結(jié)束時(shí)，于利平回電記者，說(shuō)未發(fā)現(xiàn)河道有垃圾存在。
是否外包各地做法不一專家：推進(jìn)“第三方監(jiān)督”機(jī)制
在各地推進(jìn)“五水共治”過(guò)程中，總結(jié)出不同的經(jīng)驗(yàn)，治水外包也被許多地區(qū)所采用。
寧波江東區(qū)成立考察小組，按照“一次招標(biāo)、三年維護(hù)、第三方監(jiān)測(cè)”的方式，向全國(guó)企業(yè)公開(kāi)招標(biāo)。
開(kāi)標(biāo)時(shí)，把招標(biāo)前考察報(bào)告和標(biāo)書(shū)上的技術(shù)、運(yùn)管、報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)定，打破了傳統(tǒng)只看標(biāo)書(shū)的評(píng)審模式。
“把納稅人的每分錢(qián)都花在刀刃上，讓負(fù)責(zé)任的企業(yè)管好河道?！苯瓥|區(qū)審管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，江東區(qū)還將推出“依效付費(fèi)”模式，建立水質(zhì)日常維護(hù)模式，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理，目前治水已初具成效。
溫嶺大溪鎮(zhèn)的河面保潔工作則并沒(méi)有外包出去，而是由行政執(zhí)法分局下設(shè)的清潔辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)地面和河面的日常保潔工作。大溪鎮(zhèn)黨委書(shū)記郭海靈表示，跟外包的形式相比，各有優(yōu)劣，從管理上來(lái)看會(huì)更加直觀?！霸趶V大市民還未完全形成護(hù)水意識(shí)之前，河道的日常保潔工作自然不能落下。”
杭州師范大學(xué)生命與環(huán)境科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)王慧中接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，要大力推進(jìn)“第三方監(jiān)督”機(jī)制，委托專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)“已治理的河”進(jìn)行評(píng)價(jià)，以水質(zhì)的恢復(fù)情況或者是否有利于水質(zhì)的恢復(fù)作為考核要素?！霸诋?dāng)前服務(wù)外包的大趨勢(shì)下，政府完全可以把社會(huì)監(jiān)督的部分工作委托給社會(huì)組織?！?br />
記者手記
外包治水，不可做甩手掌柜
新春將至，各地都在總結(jié)一年來(lái)的成就，然而高橋鎮(zhèn)治水的這張答卷卻無(wú)法令人滿意。
作為桐鄉(xiāng)市曾重點(diǎn)規(guī)劃的“長(zhǎng)三角人居休閑宜居區(qū)”的南日集鎮(zhèn)，治水工作理應(yīng)走在前列，卻看到鎮(zhèn)長(zhǎng)作為河長(zhǎng)的河道，河岸垃圾堆積。
治水外包在我省許多地方已采用，也獲得過(guò)不錯(cuò)的效果，這樣的成果為何無(wú)法在高橋鎮(zhèn)復(fù)制呢？當(dāng)?shù)卣遣皇钦J(rèn)為，花了錢(qián)把治水外包給社會(huì)公司，就可以高枕無(wú)憂了呢？
事實(shí)上，政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)是好事，但也應(yīng)該建立一整套完整的監(jiān)督處罰機(jī)制，不能說(shuō)我花了錢(qián)，就可以做甩手掌柜了。
畢竟，河長(zhǎng)牌上寫(xiě)的還是你的名字，對(duì)治水工作不滿，老百姓問(wèn)責(zé)的還是當(dāng)?shù)卣?。可?jiàn)，治水工作可以外包，但治水的責(zé)任絕不能外包。
