今年力爭開建渝昆高鐵“十三五”開建長江三峽新通道
2016-03-05
原標(biāo)題：今年力爭開建渝昆高鐵“十三五”開建長江三峽新通道
今年的全國兩會(huì)，重慶代表團(tuán)提出全團(tuán)建議：支持重慶加快打造“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通重要樞紐。前天下午，重慶代表團(tuán)召開全團(tuán)會(huì)議。會(huì)上，市長黃奇帆對全團(tuán)建議進(jìn)行了說明，會(huì)上通過將此建議作為重慶代表團(tuán)的全團(tuán)建議提交此次大會(huì)。
為何提此建議？“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通重要樞紐又該如何打通？今天，本報(bào)一一為你解讀。
為何提此建議？
能更好服務(wù)發(fā)展大局
在全團(tuán)建議說明中，黃奇帆解釋，黨的十八大以來，我國著眼構(gòu)建對外開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，提出了共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，對提升我國對外開放水平、拓展發(fā)展空間、促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
重慶作為中西部地區(qū)唯一的直轄市和國家中心城市，位于“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，全國“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局沿長江通道橫軸和包昆通道縱軸在此交會(huì)，全國“五橫五縱”綜合交通網(wǎng)包頭至廣州南北大通道、滬漢渝蓉東西大通道以及渝新歐國際貿(mào)易大通道也匯合于此，承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特。
黃奇帆說，重慶還擁有兩江新區(qū)這一國家級開發(fā)開放平臺(tái)，兼具航空、鐵路、內(nèi)河港三個(gè)交通樞紐、三個(gè)國家開放口岸、三個(gè)保稅監(jiān)管區(qū)“三個(gè)三合一”的開放要件，以重慶為國內(nèi)起點(diǎn)的渝新歐國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道是中歐陸上貿(mào)易的主通道，并與多國海關(guān)建立起“一卡通”協(xié)調(diào)機(jī)制。重慶還享有西部大開發(fā)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)等政策疊加優(yōu)勢。
2016年1月，習(xí)近平總書記在渝視察期間強(qiáng)調(diào)：重慶處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨(dú)特而重要的作用。
2014年4月，李克強(qiáng)總理在重慶召開依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)時(shí)指出：要把重慶建設(shè)成為西部開發(fā)開放重要戰(zhàn)略支撐、長江上游經(jīng)濟(jì)帶的西部中心樞紐。
黃奇帆說，加快把重慶打造成為“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要樞紐，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示精神的重要體現(xiàn)，有利于重慶充分發(fā)揮在區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中的重要支撐作用，更好地服務(wù)于國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展大局，也有利于重慶加快完善國家中心城市綜合功能，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地。
是否具備條件？
重慶具有良好的基礎(chǔ)
提出此建議，還得解決一個(gè)問題：重慶是否具備打造“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通重要交通樞紐的條件？
黃奇帆給出了答案：重慶打造“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通重要樞紐具有良好基矗據(jù)介紹，多年來，在中央的支持下，重慶著力提升大通道能力，西南地區(qū)綜合交通樞紐加快建設(shè)，在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的樞紐作用。
一組數(shù)據(jù)可以證明：
2015年，鐵路運(yùn)營里程1929公里，形成了“一樞紐八干線二支線”網(wǎng)絡(luò)格局；
高速公路通車總里程突破2500公里，基本形成“三環(huán)十射”高速公路網(wǎng)絡(luò)；
建成江北國際機(jī)場和萬州、黔江“一大兩斜民用機(jī)場，江北機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到3239萬人次，貨郵量達(dá)到32萬噸；
全市港口吞吐量1.6億噸，集裝箱吞吐量突破100萬標(biāo)箱，外埠中轉(zhuǎn)貨物占比達(dá)到43%，長江上游航運(yùn)中心地位得到進(jìn)一步鞏固。
哪些需要支持？
航運(yùn)鐵路公路建設(shè)需加速
盡管重慶樞紐建設(shè)取得積極成效，但與中央賦予的戰(zhàn)略使命相比，重慶綜合交通大通道能力仍顯不足，亟須國家予以支持。
黃奇帆說，這主要體現(xiàn)在以下多個(gè)方面。
長江航運(yùn)潛能尚未充分發(fā)揮，高等級航道比重不高，航道梗阻問題突出，高效集疏運(yùn)體系尚未形成，嘉陵江、烏江等支流航道等級相對較低，制約了水運(yùn)輻射半徑的進(jìn)一步擴(kuò)大；
對外鐵路大通道不暢，沿江高速鐵路、成渝城市群連接長株潭城市群的高速鐵路大通道尚未形成，沿江貨運(yùn)通道能力不足，西南向重慶至昆明、北向重慶至西安高速鐵路大通道急需盡快開工建設(shè)；
公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不完善，通達(dá)深度不足，技術(shù)等級偏低；
各種運(yùn)輸方式銜接不暢，鐵水、公水、空鐵等尚未實(shí)現(xiàn)有效銜接。
這樣打通“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通重要樞紐
重慶代表團(tuán)在全團(tuán)建議中提出了6點(diǎn)建議，它們都和交通密切相關(guān)。為了讓讀者更加詳細(xì)地了解這些建議，我們補(bǔ)充采訪了市發(fā)改委、市交委等多個(gè)部門，并通過圖示讓你一目了然。
全團(tuán)建議：將蘭渝高鐵修編納入《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。國家新增規(guī)劃的“八縱八橫”高鐵網(wǎng)絡(luò)中，其中“一縱”為蘭州至廣州通道。
新增規(guī)劃蘭渝高鐵，將重慶作為蘭州至廣州通道的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，有利于進(jìn)一步提升“渝新歐”通道能力，同時(shí)形成“新—蘭—渝—長—廈”綜合運(yùn)輸大通道，暢通海西經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)長沙至重慶，依托“渝新歐”進(jìn)入歐洲的國際運(yùn)輸大通道，強(qiáng)化長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)系，助推重慶進(jìn)一步發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐作用，成為長江經(jīng)濟(jì)帶銜接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的重要支撐。
啟動(dòng)建設(shè)萬州到安康高鐵
全團(tuán)建議：將重慶至西安高鐵納入國家“十三五”規(guī)劃，線路方案上選擇經(jīng)萬州方案，并在“十三五”期間啟動(dòng)實(shí)施萬州至安康段。2016年啟動(dòng)前期工作，2017年全面開建。
渝西高鐵是國家新規(guī)劃“八縱八橫”高鐵網(wǎng)絡(luò)中包頭至?？诳v向高鐵大通道的一段。據(jù)了解，渝西高鐵由西安經(jīng)萬州至重慶，沿途各站：西安、柞水、鎮(zhèn)安、安康、崗皋、城口、開縣、萬州、忠縣、豐都、涪陵、長壽、重慶，規(guī)劃時(shí)速300公里。
這條高鐵還將形成重慶至西安、鄭州、武漢時(shí)速350公里的高鐵新通道，實(shí)現(xiàn)重慶至西安、昆明、貴陽、武漢4小時(shí)快鐵交通圈。
啟動(dòng)建設(shè)長江三峽新通道
全團(tuán)建議：將長江三峽水運(yùn)新通道納入國家“十三五”規(guī)劃，加快推進(jìn)前期工作，“十三五”期間早日開建，破除長江水運(yùn)腸梗阻。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前三峽大壩年過閘量已接近1.2億噸，提前20年超過設(shè)計(jì)通過能力；過閘船舶擁堵嚴(yán)重，在船閘檢修、汛期大流量禁航等特殊時(shí)段，擁堵現(xiàn)象更嚴(yán)重。
隨著建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，過閘需求量會(huì)進(jìn)一步增加。據(jù)分析，未來十年，長江上游將形成2.5億噸左右的年過閘需求量，2030年達(dá)到3億噸以上，過閘矛盾將愈加凸顯，因此建議提出在“十三五”期間盡快啟動(dòng)建設(shè)過閘新通道。
早日開建沿江貨運(yùn)鐵路
全團(tuán)建議：將沿江貨運(yùn)鐵路修編納入《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，并在“十三五”期間啟動(dòng)前期工作，早日開建。
盡管修建三峽船閘新通道是破除長江航運(yùn)“腸梗阻”的根本之策，但考慮到新通道建設(shè)涉及面廣，建設(shè)周期長，短期內(nèi)難以解決三峽船閘瓶頸制約。建設(shè)沿江貨運(yùn)鐵路，從源頭進(jìn)行貨物分流是最現(xiàn)實(shí)的解決方案，也是深入實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求。
首先，沿江貨運(yùn)鐵路不會(huì)與過閘新通道形成重復(fù)建設(shè)。過閘新通道建成后，綜合考慮挖潛等因素，兩個(gè)通道年總運(yùn)能可達(dá)到2.4億噸左右，但仍有6000萬噸左右的運(yùn)力缺口，需要通過鐵路等通道綜合解決。
其次，時(shí)效性強(qiáng)的高附加值貨物等物資對沿江鐵路運(yùn)輸有潛在需求。隨著長江上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加快，高附加值貨物等物資運(yùn)輸需求量將快速增長，預(yù)計(jì)未來15年將達(dá)到1億噸左右，鐵路運(yùn)輸需求是客觀存在的。
第三，沿江貨運(yùn)鐵路可有效保障長江上游地區(qū)生產(chǎn)生活物資需求，成為國家安全戰(zhàn)略性通道。沿江貨運(yùn)鐵路的規(guī)劃建設(shè)既可有效緩解新通道建成前過閘擁堵問題，還可發(fā)揮出沿江鐵路縱深腹地大、運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、運(yùn)輸效率高等綜合優(yōu)勢，推動(dòng)形成沿江立體綜合交通走廊。
渝湘高鐵明年開工重慶到懷化段
全團(tuán)建議：將渝湘高鐵納入國家“十三五”規(guī)劃，線路方案上采取重慶主城經(jīng)黔江、湖南懷化方案，并在2017年開建重慶至懷化段。
渝湘高鐵是國家新增規(guī)劃“八縱八橫”高鐵大通道的其中“一橫”，是成渝城市群連接長株潭城市群和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速鐵路大通道，也是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接海上絲綢之路的便捷通道。
渝湘高鐵按350公里/小時(shí)設(shè)計(jì)建設(shè)，2017年全面開建。線路初步走向：重慶東站—南川—武陋彭水—黔江—酉陽—秀山—懷化，全長550公里，重慶境內(nèi)380公里。目前，從重慶到長沙主要是走渝懷線，到長沙需要10小時(shí)以上。
今年開工建設(shè)渝昆高鐵
全團(tuán)建議：將渝昆高鐵納入國家“十三五”規(guī)劃，加快推進(jìn)渝昆高鐵前期工作，確保2016年全線開工建設(shè)，盡快暢通渝昆泛亞鐵路大通道。
重慶處于長江經(jīng)濟(jì)帶和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的結(jié)合部，但目前重慶經(jīng)昆明銜接孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊缺乏快速直達(dá)通道，需繞行貴陽，且重慶至貴陽間在建的渝黔新線標(biāo)準(zhǔn)不高，僅為200公里/小時(shí)。
渝昆高鐵是渝昆泛亞鐵路大通道的重要組成部分，建成后將與鄭萬高鐵一道形成我國華北、西南地區(qū)經(jīng)昆明銜接?xùn)|南亞的快捷交通通道，強(qiáng)化孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊沿線開發(fā)合作。據(jù)了解，渝昆高鐵初步確定的走向：重慶西站出發(fā)，經(jīng)江津北、永川南、瀘州、宜賓、昭通至昆明，全長約700公里。全線建成后，從重慶坐火車到昆明將縮短至2.5小時(shí)左右。
