廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)2016年交通運(yùn)輸工作要點(diǎn)的通知
2016-06-07
桂交辦發(fā)〔2016〕56號(hào)
各市交通運(yùn)輸局，廳直屬各單位：
為貫徹落實(shí)2016年全區(qū)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，確保年度各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)按期保質(zhì)完成，現(xiàn)將《2016年交通運(yùn)輸工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，并將有關(guān)要求一并通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志為推動(dòng)年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的第一責(zé)任人，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”交通運(yùn)輸工作的良好開局。
二、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。文中排在首位的部門為牽頭部門，牽頭部門要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，加強(qiáng)與配合部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)籌謀劃和總體推進(jìn)工作，并匯總相關(guān)材料及時(shí)報(bào)送；配合部門、單位要積極主動(dòng)做好配合工作，不推諉、不拖延，合力推進(jìn)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。
三、加強(qiáng)督查督辦。廳辦公室結(jié)合自治區(qū)績(jī)效考評(píng)工作及督查計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的跟蹤督辦，不定期開展督促檢查。各部門、各單位要按照建立“大督查”格局的要求，根據(jù)工作實(shí)際落實(shí)責(zé)任分工，制定時(shí)間表，按照月度、季度目標(biāo)加強(qiáng)對(duì)具體工作任務(wù)的督查督辦。
四、加強(qiáng)調(diào)查研究。各部門、各單位在推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)的過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)度和存在的困難問題，及時(shí)推進(jìn)解決；遇到重大難點(diǎn)問題，及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，提出意見建議，報(bào)廳專題研究解決。
2016年5月13日
（此件公開發(fā)布）
2016年交通運(yùn)輸工作要點(diǎn)
一、科學(xué)審慎編制“十三五”規(guī)劃，做實(shí)規(guī)劃引領(lǐng)工作
（一）編制完成我區(qū)公路水路交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃和10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)廣西北部灣港口總體規(guī)劃修編。
（二）加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，跟進(jìn)項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)前期工作，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
（三）抓好重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策的落實(shí)，制定詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃，分工協(xié)作，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有序推進(jìn)，跟蹤落實(shí)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度并適時(shí)調(diào)整。
二、加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，做實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工作
（一）計(jì)劃新開工荔浦至玉林、賀州至巴馬（昭平至蒙山段）、南寧至欽州至防城港改擴(kuò)建、松旺至鐵山港東岸、桂林至柳城、柳州經(jīng)合山至南寧、賀州至巴馬（都安至巴馬段）等7個(gè)高速公路項(xiàng)目，新開工里程765公里（含改擴(kuò)建138公里）。
（二）續(xù)建永州至賀州（麥嶺至賀州段）、河池至百色、樂業(yè)至百色、貴港至合浦、梧州至柳州等16個(gè)高速公路項(xiàng)目，建設(shè)里程2039公里；建成岑溪至水汶、崇左至靖西、南寧吳圩機(jī)場(chǎng)第二高速、桂林繞城高速公路路面改造等7個(gè)項(xiàng)目，新增高速公路里程200公里，完成路面改造140公里。
（三）加強(qiáng)國省干線和一般路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，新開工瑤山至南丹、馬坡至陸川、蒼梧梨埠至馬江等項(xiàng)目，新開工里程700公里。開展剩余建制村通硬化路建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村公路路網(wǎng)改善、窄路拓寬、危橋改造和安全生命防護(hù)工程。完成“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”2016年道路硬化專項(xiàng)工作。
（四）計(jì)劃新開工貴港港中心港區(qū)石卡郁水作業(yè)區(qū)浙商碼頭工程、防城港501號(hào)泊位、防城港漁澫港區(qū)第五作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道等項(xiàng)目，爭(zhēng)取開工建設(shè)西津二線、紅花二線船閘工程，續(xù)建貴港樞紐二線船閘、柳州港官塘作業(yè)區(qū)一期工程、防城港馬鞍嶺1—2號(hào)旅游碼頭工程等項(xiàng)目；建成來賓港象州港區(qū)猛山作業(yè)區(qū)一期工程、貴港港中心港區(qū)石卡郁水作業(yè)區(qū)永泰碼頭工程、北海鐵山港區(qū)5—6號(hào)泊位、欽州港金鼓江航道工程等項(xiàng)目。
（五）重點(diǎn)推進(jìn)南寧鳳嶺綜合客運(yùn)樞紐站、梧州市龍圩綜合客運(yùn)樞紐站、柳州市飛鵝綜合客運(yùn)站、防城港市沙潭江汽車客運(yùn)站等一批項(xiàng)目，加快建設(shè)田陽縣客運(yùn)站、全州縣客運(yùn)西站、博白縣城東汽車客運(yùn)站等縣級(jí)客運(yùn)站，建成欽州城西客運(yùn)站、防城港市企沙客運(yùn)站等。建設(shè)一批具有公共服務(wù)屬性和多式聯(lián)運(yùn)功能的貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)），著力推進(jìn)柳州市陽和物流中心、中國—東盟國際物流園區(qū)、憑祥市邊境貿(mào)易貨物物流中心等建設(shè)。
（六）強(qiáng)化交通扶貧脫貧攻堅(jiān)，以石漠化集中連片特困地區(qū)、國家級(jí)貧困縣、左右江革命老區(qū)、中越邊境地區(qū)為重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，提升交通運(yùn)輸扶貧范圍、支撐政策和扶貧重點(diǎn)的精準(zhǔn)性。重點(diǎn)推進(jìn)貧困地區(qū)建制村通硬化路建設(shè)、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程及危橋改造，改善縣鄉(xiāng)道大、中橋危橋，進(jìn)一步提高貧困地區(qū)農(nóng)村公路安全服務(wù)水平。
三、持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，做實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作
（一）加快公路水路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式的銜接，加強(qiáng)與鐵路、航空部門合作，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展銜接機(jī)嘗高鐵，輻射周邊的短途道路客運(yùn)。
（二）升級(jí)公共客運(yùn)，年底前率先實(shí)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市范圍內(nèi)公交、地鐵、出租汽車交通“一卡通”。加快廣西道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)、全國聯(lián)網(wǎng)售票。
（三）優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)，新建和改造5個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站，建成600個(gè)便民候車亭，力爭(zhēng)全區(qū)具備通車條件的建制村班車通達(dá)率達(dá)到85%。
（四）完成2個(gè)全國多式聯(lián)運(yùn)示范試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，拓展多式聯(lián)運(yùn)。培育網(wǎng)絡(luò)廣、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)優(yōu)、集約化水平高的運(yùn)輸企業(yè)。爭(zhēng)取完成第三批國家甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收，指導(dǎo)第四批試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。
（五）研究西江相關(guān)集裝箱航線補(bǔ)貼方案，培育西江上游地區(qū)航運(yùn)市常
（六）引導(dǎo)企業(yè)升級(jí)運(yùn)輸裝備，加大信息化投入，調(diào)整發(fā)展中高級(jí)客車。探索建設(shè)汽車維修配件追溯體系，推進(jìn)汽車電子健康檔案和維修服務(wù)監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營模式和挖掘新增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)客運(yùn)班線集約化、公司化改造，優(yōu)化運(yùn)力布局。
四、深化交通運(yùn)輸體制機(jī)制改革，做實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作
（一）進(jìn)一步理順公路管理關(guān)系，建立“層級(jí)清晰、集中統(tǒng)一、事權(quán)明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的公路養(yǎng)護(hù)管理體制。
（二）進(jìn)一步理順高速公路管理體制，建立有效的高速公路行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。
（三）繼續(xù)推進(jìn)北部灣港口發(fā)展一體化改革，加快北部灣港公益性基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)劃撥工作，理順港口引航等港政公共服務(wù)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系。編制完成《廣西北部灣港建成千萬標(biāo)箱規(guī)模實(shí)施方案》。啟動(dòng)北部灣航道建管養(yǎng)體制改革。
五、擴(kuò)大交通運(yùn)輸開放合作，做實(shí)開放帶動(dòng)工作
（一）深化區(qū)域交通運(yùn)輸合作。推動(dòng)直達(dá)客貨運(yùn)車輛、公務(wù)車輛常態(tài)化開行，拓展跨境、跨區(qū)域合作。探索國際公鐵聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸方式。落實(shí)粵、京、桂等七省區(qū)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù)行動(dòng)宣言，加強(qiáng)數(shù)據(jù)和信息的共享。
（二）擴(kuò)大沿海港口開放合作。依托中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)深化大型優(yōu)質(zhì)港航企業(yè)之間的合作，積極發(fā)展集裝箱班輪航線。
（三）拓寬交通建設(shè)資金渠道。加強(qiáng)溝通合作，完善“區(qū)市共建”模式，探索引入PPP和政府購買服務(wù)等模式，加大招商引資力度，積極爭(zhēng)取信貸資金、保險(xiǎn)資金及社會(huì)資本投入交通運(yùn)輸建設(shè)。在加大財(cái)政性資金投入的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取自治區(qū)發(fā)行地方債優(yōu)先用于交通運(yùn)輸建設(shè)和置換存量債務(wù)。
六、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管和法治建設(shè)，做實(shí)協(xié)調(diào)保障工作
（一）嚴(yán)格招投標(biāo)管理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人執(zhí)行基本建設(shè)程序的監(jiān)督。推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)，制定并出臺(tái)廣西公路建設(shè)市場(chǎng)公路設(shè)計(jì)、施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則實(shí)施細(xì)則（修訂稿），推進(jìn)廣西交通運(yùn)輸信用信息平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)主體從業(yè)行為。
（二）進(jìn)一步理順行政許可審批事項(xiàng)的“接、放、管”工作，推行行政權(quán)力清單制度，推進(jìn)部門事權(quán)規(guī)范化制度化，公布實(shí)施新的行政許可項(xiàng)目操作規(guī)范、流程圖、辦事指南，推進(jìn)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)和預(yù)受理。
（三）規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化治超路面監(jiān)控及源頭監(jiān)管。推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)交通綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和信息化建設(shè)。加快行政執(zhí)法“三基三化”建設(shè)。
（四）配合做好《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村公路管理辦法》政府審議工作，積極推動(dòng)貨運(yùn)車輛違法超限超載運(yùn)輸治理立法。
七、加快交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)，做實(shí)安全發(fā)展工作
（一）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，督促企業(yè)完善安全基礎(chǔ)工作，健全基礎(chǔ)管理制度。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)開展達(dá)標(biāo)建設(shè)。
（二）強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全監(jiān)管，制定和完善我區(qū)道路運(yùn)輸衛(wèi)星定位系統(tǒng)管理辦法和考核制度。加大道路“兩客一?！避囕v審批管理和專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)途客車凌晨2至5時(shí)停車休息或接駁運(yùn)輸制度。加強(qiáng)液體危險(xiǎn)貨物罐車安裝緊急切斷裝置的日常監(jiān)管。
（三）強(qiáng)化水路運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)審批和運(yùn)輸安全準(zhǔn)入，暫停審批內(nèi)河水路油品、化學(xué)品運(yùn)輸單船公司，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的企業(yè)不得新增運(yùn)力和擴(kuò)大經(jīng)營范圍。
（四）強(qiáng)化工程建設(shè)安全監(jiān)管，深入開展“平安工地”等專項(xiàng)活動(dòng)和橋隧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)地方政府落實(shí)渡船渡口安全監(jiān)管主體責(zé)任。
（五）強(qiáng)化交通運(yùn)輸應(yīng)急保障，完善跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，健全應(yīng)急物資、運(yùn)力儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)應(yīng)急建設(shè)和演練，提高交通運(yùn)輸應(yīng)急救援保障能力。
八、推進(jìn)交通科技及信息化建設(shè)，做實(shí)綠色發(fā)展工作
（一）加大信息化建設(shè)和科技創(chuàng)新力度。啟動(dòng)和推進(jìn)移動(dòng)辦公平臺(tái)、“12328”電話系統(tǒng)（二期工程）、IC卡道路運(yùn)輸電子證件系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。加快廣西交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)與投資計(jì)劃信息管理工程、廣西交通運(yùn)輸廳權(quán)力運(yùn)作平臺(tái)、廣西交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)等信息化項(xiàng)目建設(shè)。組織申報(bào)廣西科技重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目1—2項(xiàng)、科技創(chuàng)新引導(dǎo)項(xiàng)目3—5項(xiàng)。培育交通運(yùn)輸行業(yè)科技咨詢機(jī)構(gòu)，優(yōu)化科技信息服務(wù)，加快研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)建設(shè)。
（二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)精細(xì)化管理，建立健全標(biāo)準(zhǔn)管理制度，推進(jìn)廣西交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)建設(shè)，計(jì)劃申請(qǐng)立項(xiàng)2項(xiàng)、制定發(fā)布3項(xiàng)。加快廣西交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和指南的制修訂，爭(zhēng)取立項(xiàng)6項(xiàng)。
（三）推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排。組織開展綠色交通區(qū)域性、主題性項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持。推進(jìn)桂林綠色交通城市、柳南綠色高速公路示范創(chuàng)建和中期評(píng)估工作。加大交通運(yùn)輸千家萬家企業(yè)節(jié)能減排工作監(jiān)督，推廣應(yīng)用清潔能源新能源車船。
（四）深入開展內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快淘汰老舊落后船舶，嚴(yán)禁新建的不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市常開展港口作業(yè)污染專項(xiàng)治理，推進(jìn)各地船舶污染物接收處置設(shè)施建設(shè)。
九、貫徹全面從嚴(yán)治黨和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，做實(shí)黨風(fēng)廉政工作
（一）區(qū)程度，樹立一批良好的文化服務(wù)品牌，努力構(gòu)建一批特色的交通文化。（）（）加強(qiáng)黨的建設(shè)。持續(xù)鞏固深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，開展黨章黨規(guī)專題教育，實(shí)施基層組織政治生活規(guī)范工程。
（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步完善政務(wù)、黨務(wù)公開機(jī)制，注重公開實(shí)效。以反“四風(fēng)”和嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)工作作風(fēng)整頓，重點(diǎn)整治違規(guī)收費(fèi)等問題。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大工程建設(shè)、物資采購等領(lǐng)域廉政監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控力度。建立健全交通運(yùn)輸行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督制度和控制機(jī)制，加大內(nèi)部監(jiān)督力度。
（三）加強(qiáng)交通運(yùn)輸文化品牌建設(shè)。開展“愛崗敬業(yè)、明禮誠信”社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題實(shí)踐活動(dòng)，抓好青年文明號(hào)、文明示范窗口等創(chuàng)建工作，把精神文明創(chuàng)建推向深入，不斷提升行業(yè)軟實(shí)力，為交通運(yùn)輸發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的環(huán)境。
