委內瑞拉鐵路項目風險可控
2016-07-07
近期，國外出現(xiàn)了一些針對我國“高鐵走出去”的負面報道?！督洕請蟆酚浾卟稍L了中鐵國際委內瑞拉項目負責人甘百先。甘百先對我國在委內瑞拉的鐵路項目建設進展情況進行了說明和回應。
記者：有媒體報道稱，委內瑞拉北部平原鐵路項目屬于中國援建項目，違反了國際商業(yè)原則，對此您怎么看？
甘百先：本項目是商業(yè)項目。委內瑞拉北部平原鐵路項目從項目選線、立項、商務談判到合同簽訂各階段完全遵循國際工程項目運作通行慣例，合同起草以國際咨詢工程師聯(lián)合會編寫的《FIDIC合同指南》為范本，技術標準以中國鐵路技術規(guī)范為主要標準，部分結合國際鐵路聯(lián)盟UIC規(guī)范標準。
中國中鐵(7.050, 0.00, 0.00%)從項目選線立項開始與委方開展充分的商業(yè)合作，先后確定了不同標準、不同走向的多種技術和經濟方案，提交了包括委內瑞拉北部平原鐵路系統(tǒng)、中部鐵路系統(tǒng)、東南鐵路系統(tǒng)和西南鐵路系統(tǒng)四種選線方案的《經濟技術可行性研究報告》供委方決策，最終由委方確定將委內瑞拉北部平原鐵路作為國家鐵路路網建設的首條線路開工建設。中國中鐵與委內瑞拉國家鐵路局圍繞技術方案、商務報價和合同條款進行了5年多艱苦談判，最終于2009年7月30日雙方簽訂了《委內瑞拉北部平原鐵路迪納科（TINACO）—阿納科（ANACO）段設計施工總承包合同（EPC合同）》，意味著中國中鐵未來以交鑰匙的方式，完成項目設計、施工和相關設備采購。
記者：有媒體稱，目前該項目受委內瑞拉本國經濟影響已停工，中國建設企業(yè)將“血本無歸”，對此您怎么看？
甘百先：目前該項目的風險整體可控。截至2016年5月底，項目全線已開工線路415公里，占總里程的90%，全線已成型路基376公里，占總長度的81%，中委雙方根據(jù)合同合資建設的兩個制枕廠也已建成投產。Chaguaramas到Valle de Pascua共計35公里首先鋪軌段于2014年4月開始實施鋪軌作業(yè)，現(xiàn)已完成17公里鋪軌。
付款情況是，2009年至2010年項目開工伊始，正值世界處于高油價時代，委內瑞拉國內政治經濟情況良好。委方預付款的支付保障了項目資金。
2011年以來，國際油價持續(xù)走低，委內瑞拉政府前期基礎設施建設項目開工過多，國內基礎設施建設嚴重缺乏配套資金。在這種情況下，中國中鐵利用EPC合同優(yōu)勢，不斷優(yōu)化項目施工管理，降低建設資金需求，自2011年起隨著項目資金壓力增大，施工組織開始進入“量入為出”、均衡生產階段。直至2015年，委方開始拖欠工費。目前該項目僅2座公路跨線橋項目在施工，全線幾乎處于停工看守狀態(tài)。
記者：該項目的前景如何？
甘百先：委內瑞拉國內石油儲量位居世界前列，同時還有著豐富的礦產資源，土地氣候條件適合農牧業(yè)發(fā)展，如果調整好政策，逐步恢復經濟生產能力，在幾年內經濟有望開始復蘇。
隨著中國高鐵“走出去”的推進，南美乃至全世界都對中國鐵路技術表示出巨大的興趣，未來在委內瑞拉國家財政恢復后，政府極有可能會選擇優(yōu)先加強鐵路這一國民經濟支柱產業(yè)的建設。
此外，目前委內瑞拉政府在財政極度困難的情況下，仍然想辦法積極應對，爭取償還對各國政府和企業(yè)的欠款，以維護該國信用。他們對一些項目所欠工程款給予了認可，并完成了相關法律手續(xù)，大多數(shù)中國企業(yè)風險是可控的。
