交通運輸部關(guān)于牢記事故警示加強危險貨物港口作業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知
2016-08-08
交通運輸部關(guān)于牢記事故警示加強危險貨物港口作業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知
各盛自治區(qū)、直轄市及計劃單列市交通運輸廳（局、委），大連、廈門港口管理局：
2015年8月12日，天津港瑞海公司危險品倉庫發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，導致重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，影響惡劣，教訓深刻。一年來，部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志重要指示批示精神，一手抓重點領(lǐng)域和突出問題整治，一手抓法規(guī)制度體系建設(shè)，通過專項治理和長效機制建設(shè)，標本兼治，不斷提升港口危險貨物安全管理能力。全國各級交通運輸主管部門、港口行政管理部門和港口經(jīng)營人按照部統(tǒng)一部署，深入開展事故隱患排查和集中整治工作，取得了一定成效。為牢記事故警示，進一步加強港口安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、舉一反三深刻汲取事故教訓
“8·12”事故暴露出企業(yè)安全主體責任落實不力，安全意識和守法經(jīng)營意識淡薄；企業(yè)相關(guān)管理制度、規(guī)程未能完全落實法規(guī)標準要求，以及制度與實際操作“兩張皮”；一線從業(yè)人員教育培訓不到位，安全素質(zhì)低、應(yīng)急處置能力差；管理部門監(jiān)管能力不適應(yīng)，監(jiān)管工作不嚴不實等問題。2016年8月底前，各部門、各單位要針對“8·12”事故和近期發(fā)生的其他涉及?；穬Υ鎴鏊鹿仕┞兜膯栴}，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，組織開展一次港口危險貨物安全生產(chǎn)警示教育活動，深刻反思，舉一反三，逐項對照查找本地區(qū)、本單位在危險貨物安全生產(chǎn)工作方面的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進意見，切實加強整改。要落實“三個責任”（企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任以及黨委和政府領(lǐng)導責任）、建立健全隱患排查治理和風險分級管控雙重預(yù)防性機制。同時，要增強居安思危的憂患意識，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，牢記安全生產(chǎn)責任重于泰山，始終緊繃安全生產(chǎn)這根弦不放松，做到警鐘長鳴。
二、狠抓法規(guī)制度標準和專項整治方案的貫徹執(zhí)行
今年以來，部陸續(xù)制修訂《港口經(jīng)營管理規(guī)定》《港口工程竣工驗收辦法》《危險貨物水路運輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定》等規(guī)章，印發(fā)了《關(guān)于嚴格落實法律法規(guī)要求加強危險化學品港口作業(yè)安全監(jiān)管的若干意見》《危險貨物港口作業(yè)安全治理專項行動方案（2016—2018年）》《危險貨物水路運輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格考核大綱》等規(guī)范性文件。各級交通運輸、港口行政管理部門要督促港口經(jīng)營人落實主體責任，嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)制度標準；認真履行部門監(jiān)管責任，嚴把市場準入關(guān)、嚴實日常監(jiān)管。近期，部將組織督查組，對重點地區(qū)整治內(nèi)河重點水域碼頭“未批先建”、港口建設(shè)項目超期試運行方面開展工作情況進行督查。年底前，部將組織對各省危險貨物港口作業(yè)安全治理落實情況進行抽查，并對抽查情況進行通報。各有關(guān)省級交通運輸主管部門要對本?。▍^(qū)、市）的落實情況進行督促檢查。
三、有針對性做好夏季港口安全生產(chǎn)工作
進入夏季以來，內(nèi)河地區(qū)防汛形勢嚴峻，加之沿海地區(qū)進入臺風季節(jié)，高溫酷暑、暴雨雷電和臺風影響疊加，季節(jié)性不安全因素增加，港口安全生產(chǎn)形勢更加嚴峻。各級交通運輸、港口行政管理部門和港口經(jīng)營人要加強組織領(lǐng)導，強化預(yù)防預(yù)控，確保夏季港口生產(chǎn)安全。一是所在地港口行政管理部門要與氣象、水利、國土、海洋、海事等部門建立有效溝通和信息共享機制，加強極端天氣的預(yù)警和信息傳遞。二是各有關(guān)港口經(jīng)營人近期要針對重點部位，特別是港口重大危險源和易燃易爆、劇毒危險化學品的裝卸、儲存場所進行一次徹底排查，做好防臺風、高溫防火、防雷設(shè)施的檢查和維護，及時消除安全隱患；要嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程，在不能確保安全的時段，要停止作業(yè)。三是港口經(jīng)營人要按照部有關(guān)要求，合理安排作業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定做好人員和大型機械、貨物庫堆場的防汛防臺工作。港口客運站還應(yīng)做好臺風停航期間在港候船旅客的疏散安置工作。四是港口經(jīng)營人要針對夏季高溫易造成危險貨物揮發(fā)、泄漏和爆燃的情況，落實作業(yè)場所的通風、降溫、防火、防爆等措施，并加強對危險貨物的包裝檢查。各有關(guān)管理部門和港口經(jīng)營人要加強異常天氣的應(yīng)急值守，做好應(yīng)急物資儲備，有針對性開展應(yīng)急演練，及時有效處理各種異常和突發(fā)情況。所在地港口行政管理部門要督促港口經(jīng)營人落實有關(guān)異常天氣防范措施，并加強對作業(yè)現(xiàn)場的巡查，對違規(guī)作業(yè)的要依法依規(guī)嚴肅查處。
請所在地交通運輸、港口行政管理部門及時將本通知精神向轄區(qū)內(nèi)港口經(jīng)營人傳達。
交通運輸部
2016年8月5日
