福建省交通運輸廳關于進一步規(guī)范我省水運工程（航道、防波堤）施工招標投標管理的通知
2016-09-20
各設區(qū)市(區(qū))交通局(委)、沿海各港口局、省港航局：
為進一步規(guī)范我省水運工程（航道、防波堤）施工招標投標行為，保證招標投標工作公開、公平、公正和誠實信用，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《水運工程建設項目招標投標管理辦法》（交通運輸部令2012年第11號）等法律法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合《水運工程標準施工招標文件》（JTS110-8-2008）和我省實際，提出有關要求如下：
一、關于投標人資格要求
（一）招標資格條件應與所招標項目工程規(guī)模、性質(zhì)、特點等相適應，注冊資本金與施工企業(yè)《資質(zhì)管理辦法》中有關工程承接范圍的規(guī)定相一致，不得違反有關法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定。
（二）不得以會議紀要等方式隨意提高投標資格條件，不得增設投標門檻，不得排斥和限制潛在投標人。
（三）近五年企業(yè)或主要人員（項目經(jīng)理、項目總工）完成類似項目業(yè)績要求不得高于招標項目工程建設規(guī)模，完成類似項目業(yè)績具備1個應認為符合條件。
（四）擬用于完成招標項目的自航耙吸式挖泥船、絞吸船、抓斗式挖泥船、炸礁船等關鍵控制設備可以自有或租賃，并滿足招標項目相應的施工能力。
（五）遞交投標文件的人員，若為授權委托人必須為投標人在職人員（提供社保管理部門出具的社保繳費證明）。
二、關于評標辦法要求
（一）分值構(gòu)成：采用綜合評估法（評標辦法見附件），總分100分，其中投標報價85分、信用分10分、關鍵控制設備5分。除上述三項因素外，其他的如施工組織設計、項目管理機構(gòu)、企業(yè)榮譽、企業(yè)資質(zhì)等級、類似項目業(yè)績等均不作為評分因素。
（二）信用分的使用：嚴格按《福建省交通建設市場信用考核管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行，由招標人（或招標代理機構(gòu)）在相應的資格預審和招標文件中進行詳細規(guī)定，各級招投標監(jiān)管部門應嚴格把關。信用分對中標結(jié)果的影響應控制在合理范圍內(nèi)，原則上，同一標段AA級較B級信用投標單位，信用分差值對中標價的影響，施工招標應控制在1%-5%，并根據(jù)擬招標合同價大小確定影響范圍。
（三）公示要求：公示中標候選人時，應同時公示中標候選人投標時提供的類似項目業(yè)績、關鍵控制設備自有或租賃情況，擬派項目經(jīng)理及技術負責人涉及信用分使用情況。
三、加強招標過程監(jiān)管
（一）加強招投標備案管理。招投標監(jiān)管部門應加強備案文件、材料的核查，發(fā)現(xiàn)《招標文件》及補遺書等材料未嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，存在違法違規(guī)或具有傾向性、排斥潛在投標人等條款時，應及時提請招標人予以更正。
（二）加強招投標投訴處理。項目所在的沿海港口管理局應按規(guī)定做好招投標投訴調(diào)查處理工作；省港航局負責行業(yè)指導，并監(jiān)督落實投訴處理情況。
（三）加強合同履約情況檢查。省港航局、各沿海港口管理局應定期組織開展中標人履約情況的監(jiān)督檢查，檢查情況作為年終信用綜合考評的依據(jù)。
四、其它
（一）本通知未涉及內(nèi)容應嚴格按中華人民共和國《標準施工招標文件》和交通運輸部《水運工程標準施工招標文件》范本執(zhí)行。
（二）為避免AA級、A級投標人信用結(jié)果使用超過規(guī)定次數(shù)，招標人應明確要求投標人在《投標文件》中申明信用分使用、中標情況及正在我省投標情況。
（三）本通知適用于政府投資的航道、防波堤工程。政府投資的港口工程及企業(yè)投資的航道、防波堤工程項目可參照執(zhí)行。
附件：評標辦法（綜合評估法）
福建省交通運輸廳
2016年9月18日
評標辦法（綜合評估法）
一、投標報價（85分）
（一）評標基準價計算
1、在開標現(xiàn)場，招標人在開啟投標報價信封之前，先通過搖號確定評標基準價的計算方法。
2、評標基準價B的計算方法
方法一：除按規(guī)定被宣布廢標的投標報價外，所有參與評標基準價計算的投標價的算術平均值，若參與評標基準價計算的投標人超過5家，則剔除最高、最低標后，進行算術平均。再將該算術平均值A按抽取的下浮系數(shù)K下浮后作為評標基準價。
方法二：除按規(guī)定被宣布廢標的投標報價外，將所有參與評標基準價計算的投標價的算術平均值按一定權重加權計算后（最高限價權重為20~40%，以4%為一檔，在開標現(xiàn)場隨機抽取）。再將該加權平均值A按抽取的下浮系數(shù)K下浮后作為評標基準價。
3、下浮系數(shù)K的抽取方法
（1）算術平均值或加權平均值大于等于最高限價的95%時的下浮值，在3%~6%之間，以0.5%為一檔抽??；
（2）算術平均值或加權平均值小于最高限價的95%且大于最高限價的90%時的下浮值，在1%~4%之間，以0.5%為一檔抽取；
（3）算術平均值或加權平均值小于等于最高限價的90%時的下浮值，在-1%~2%之間，以0.5%為一檔抽齲
4、評標基準價的計算公式：B=A×(1－K)
5、評標基準價計算原則
（1）高于最高限價的投標價為無效投標價，不參與投標基準價的計算；低于最高限價的85%的投標價，亦不參與評標基準價計算；
（2）在開標現(xiàn)場被當場否決的投標文件，其投標報價不參與評標基準價計算，報價文件不參與評審；若報價文件在評審過程中被否決，但其開標報價低于最高限價且高于最高限價的85%的投標報價，仍然參與評標基準價的計算；
（3）在投標截止期后撤銷的投標文件，也應按程序?qū)ν稑松虅?、技術文件進行評審，若通過商務、技術評審，則報價文件也應開啟；若其投標報價低于最高限價且高于最高限價的85%的投標報價，仍然參與評標基準價的計算，但其報價文件不參與評審；
（4）招標人應在開標現(xiàn)場宣讀完投標人的投標報價后，當場計算評標基準價。
（二）投標報價的偏差率計算
偏差率=100%×（投標人報價－評標基準價B）/評標基準價B
（三）投標報價評分標準
1、若評標價＞評標基準價B，則評標價得分=85－偏差率×100×E1；
2、若評標價≤評標基準價B，則評標價得分=85＋偏差率×100×E2。
3、E1=1.5，E2=1。
二、信用考核評分標準（10分）
按福建省交通運輸廳、省重點辦公布的《福建省交通建設市場信用考核管理辦法》執(zhí)行。具體分值為：施工招標項目企業(yè)信用分分值為7分，項目經(jīng)理、技術負責人信用分分值分別為2分、1分。
三、關鍵控制設備（5分）
主要指自航耙吸式挖泥船、絞吸船、抓斗式挖泥船、炸礁船等關鍵控制設備。關鍵控制設備評分標準及分值的設定原則：自有與租賃的每艘分差不超過1分，全部自有與全部租賃的總分差不宜超過2分。招標人應在招標文件中明確具體評分規(guī)定。
