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“收費公路總虧損”能否換個算法

2016-09-21　

        原標(biāo)題：“收費公路總虧損”能否換個算法

        截至9月19日，北京、河北、廣東、新疆等29個盛自治區(qū)、直轄市已公布了2015年度的省級收費公路統(tǒng)計公報。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年度29個省區(qū)市收費公路收入平均超過七成用于償還銀行貸款本息，收支平衡均為負(fù)。其中，收支缺口最小的是安徽省，為1.2億元，最大的是河北省，達(dá)到479.8億元。（相關(guān)報道見C02版）

        每次公布收費公路收支情況，一說到虧損，公眾輿論中就會有“背離認(rèn)知”的質(zhì)疑。公眾認(rèn)知中，收費公路是“印鈔機(jī)”，汽車越來越多，收費也應(yīng)越來越多，怎么越收越虧？但從統(tǒng)計公報中不難看出，各地收費公路的收支均是捆綁記賬，即所謂“統(tǒng)貸統(tǒng)還”，新增公路建設(shè)投資的負(fù)債與經(jīng)營中的公路，其成本捆在一起計算，由于在建公路項目投資數(shù)額普遍較大，收支平衡為負(fù)是必然的。

        這種記賬方式在會計理論上沒問題，但容易掩蓋一些問題，比如，有的收費公路已經(jīng)開始盈利；有些公路收費企業(yè)在運營公路的經(jīng)營中收入頗豐，甚至早已賺得盆滿缽滿，但算賬一捆綁上在建公路，便虧得不亦樂乎，而這往往能成為收費漲價和張嘴要政策的理由。再就是，“虧損大數(shù)字”下，公路企業(yè)內(nèi)部管理成本、三公經(jīng)費會不會以此遮掩而“被做大”？公路企業(yè)職工特別是管理層，薪水高，福利待遇優(yōu)厚，一直為輿論所質(zhì)疑：這種支出是否被悄悄地塞進(jìn)“經(jīng)營虧損”的“筐”里了？2015年，有媒體統(tǒng)計了A股19家高速公路上市公司的高管薪酬，數(shù)據(jù)顯示，薪水最高的高管，年薪為96萬元。而率領(lǐng)高速公路上市公司“連年大捷”的高管們也獲得了不菲的回報。2013年年報統(tǒng)計，19家公司共向其董事、監(jiān)事和高管團(tuán)隊支付了8796萬元報酬。

        公路企業(yè)中，不但管理層薪金豐厚，還成了體制內(nèi)一些官員的養(yǎng)老之地。而如此令人羨慕的地方，卻又是“常態(tài)化虧損”行業(yè)，那么會有多少不合理的管理成本在“虧損大數(shù)字”掩護(hù)下合理消化，公眾作何想象恐怕都不過分。

        統(tǒng)貸統(tǒng)還政策應(yīng)該不影響收費公路單獨計算收支情況。單獨計算、公布收費公路收支數(shù)字，便于政府部門和公眾直觀地了解收費公路的經(jīng)營情況。運營中的收費公路，到底有多少在虧損、有多少在盈利；虧損公路虧損的原因究竟是什么、盈利公路到底盈利多少，這些信息應(yīng)該向社會公開，便于監(jiān)督。新建在建公路投資與運營公路兩本賬捆綁算賬，虧損概念太籠統(tǒng)，局外人根本看不出來，究竟是“捆綁性虧損”，還是兩部分都在虧損。

        收費公路一報虧，輿論就質(zhì)疑，似乎是公眾不理性，實際上，籠統(tǒng)的“收支平衡為負(fù)”的官方信息發(fā)布也并不理性。輿論一直呼吁公路企業(yè)公開經(jīng)營成本，作為公共服務(wù)又有壟斷性質(zhì)的企業(yè)，其公開經(jīng)營成本也合情合理。但不論是企業(yè)，還是政府部門，對此都不積極。由此更會加深公眾對收費公路虧損的質(zhì)疑。很多公路收費企業(yè)被認(rèn)為是暴利經(jīng)營，富得流油，有時卻拿著一頂“虧損”的帽子哭窮，又是要求漲價，又是要政策……這種情況下，收費公路的盈虧賬難道不該換一種算法？

        文章關(guān)鍵詞：收費公路公路

        

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