廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳發(fā)展和改革委員會(huì)工業(yè)和信息化委員會(huì)公安廳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)車輛運(yùn)輸車治理工作方案的通知
2016-10-25
桂交運(yùn)輸發(fā)〔2016〕118號(hào)
各市、縣人民政府：
為貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部工業(yè)和信息化部公安部工商總局質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》（交公路發(fā)〔2016〕124號(hào)）和《交通運(yùn)輸部辦公廳國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳公安部辦公廳國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈車輛運(yùn)輸車治理工作方案〉的通知》（交辦運(yùn)〔2016〕107號(hào)）精神，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)車輛運(yùn)輸車治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：1.車輛運(yùn)輸車治理工作重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排
2.車輛運(yùn)輸車治理工作涉及車輛裝載圖示
自治區(qū)交通運(yùn)輸廳自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會(huì)自治區(qū)公安廳
自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2016年10月17日
（此件公開發(fā)布）
廣西壯族自治區(qū)車輛運(yùn)輸車治理工作方案
為規(guī)范全區(qū)車輛運(yùn)輸車的使用和管理，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，減少道路交通安全事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我區(qū)汽車制造業(yè)和汽車整車物流業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳公安部辦公廳國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈車輛運(yùn)輸車治理工作方案〉的通知》（交辦運(yùn)〔2016〕107號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）的有關(guān)部署和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
按照“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、循序漸進(jìn)、疏堵結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)”原則，加強(qiáng)綜合治理，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，基本消除車輛運(yùn)輸車違規(guī)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)車型在汽車整車物流行業(yè)的普遍應(yīng)用，確保道路交通安全水平、企業(yè)運(yùn)輸效率明顯提升，主要運(yùn)輸通道通行條件得到明顯改善，保持從業(yè)人員隊(duì)伍和行業(yè)大局穩(wěn)定，促進(jìn)我區(qū)汽車整車物流業(yè)進(jìn)入規(guī)范、有序、健康的發(fā)展軌道。
二、主要措施
（一）做好新標(biāo)準(zhǔn)和《工作方案》宣貫培訓(xùn)工作。
2016年7月，新修訂的《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589，以下簡(jiǎn)稱新修訂GB1589）已正式實(shí)施，各市工業(yè)和信息化部門要會(huì)同（聯(lián)合）公安、交通運(yùn)輸部門開展新修訂GB1589的宣傳貫徹工作，要面向乘用車制造企業(yè)、汽車整車物流企業(yè)、道路貨物運(yùn)輸從業(yè)人員及管理部門進(jìn)行新標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。各市交通運(yùn)輸主管部門要盡快組織轄區(qū)內(nèi)大型骨干乘用車制造企業(yè)、整車物流企業(yè)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《工作方案》，確保轄區(qū)內(nèi)乘用車制造企業(yè)、整車物流企業(yè)充分理解、掌握治理工作的各項(xiàng)政策措施、重點(diǎn)工作任務(wù)和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
（二）嚴(yán)格新增車輛市場(chǎng)準(zhǔn)入。
各市公安機(jī)關(guān)交通管理部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)、注冊(cè)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)新增車輛運(yùn)輸車外廓尺寸的實(shí)車檢測(cè)，凡不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，各市機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不予通過檢驗(yàn)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予注冊(cè)登記，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不予配發(fā)道路運(yùn)輸證。
（三）綜合施策消化存量。
各市交通運(yùn)輸主管部門要會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門摸清本地區(qū)汽車整車物流企業(yè)的基本情況，包括自有和合同服務(wù)的車輛運(yùn)輸車號(hào)牌、注冊(cè)時(shí)間、車型和保有量等基礎(chǔ)信息。乘用車制造企業(yè)要向所在地交通運(yùn)輸主管部門提供承運(yùn)商有關(guān)信息，所在地交通運(yùn)輸主管部門要匯總并逐級(jí)上報(bào)信息。按照分類實(shí)施、積累經(jīng)驗(yàn)、先易后難的原則，各市交通運(yùn)輸主管部門要會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門、工業(yè)和信息化部門督促汽車整車物流企業(yè)制定不合規(guī)車輛分階段改造淘汰計(jì)劃，并監(jiān)督落實(shí)，引導(dǎo)企業(yè)購置標(biāo)準(zhǔn)化車型。
各市交通運(yùn)輸主管部門要會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、工業(yè)和信息化部門督促乘用車制造企業(yè)、汽車整車物流企業(yè)根據(jù)治理工作要求重新核定車輛裝載量、修訂運(yùn)輸計(jì)劃、商定運(yùn)價(jià)并調(diào)整運(yùn)輸合同。汽車整車物流企業(yè)盡快淘汰不合規(guī)車輛或改造恢復(fù)為符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛，科學(xué)制定車輛更新購置計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的教育與管理，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（四）強(qiáng)化源頭管控。
各市交通運(yùn)輸主管部門要會(huì)同工業(yè)和信息化、公安機(jī)關(guān)交通管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門督促乘用車制造企業(yè)主動(dòng)采取有效措施，防止不符合載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)未獲強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的車輛運(yùn)輸車出場(chǎng)（廠）上路；對(duì)于強(qiáng)迫、指使、暗示汽車整車物流企業(yè)違法超限運(yùn)輸?shù)某擞密囍圃炱髽I(yè)，依法追究其法律責(zé)任。各市交通運(yùn)輸主管部門要聯(lián)合公安機(jī)關(guān)交通管理部門，根據(jù)本地乘用車制造企業(yè)廠區(qū)分布及車輛運(yùn)輸車行駛通道實(shí)際，有針對(duì)性地設(shè)置執(zhí)法檢查點(diǎn)。要在乘用車制造企業(yè)生產(chǎn)基地、集中裝車點(diǎn)、物流場(chǎng)站等地，合理設(shè)置執(zhí)法檢查點(diǎn)，在第一時(shí)間果斷處置不按要求裝載行為，嚴(yán)禁“雙排車”出場(chǎng)（廠）上路。對(duì)三次以上違法違規(guī)的乘用車制造企業(yè)、汽車整車物流運(yùn)輸企業(yè)由交通運(yùn)輸主管部門將相關(guān)信息上報(bào)，進(jìn)行信用信息共享交換和實(shí)施聯(lián)合懲戒，同時(shí)予以曝光、約談，并依法追究法律責(zé)任。
（五）加強(qiáng)路面執(zhí)法檢查。
2016年9月21日起，嚴(yán)禁“雙排車”上路行駛（詳見附件2），特別加強(qiáng)高速公路入口監(jiān)管。2016年9月21日至2018年6月30日為不合規(guī)車輛運(yùn)輸車的整改期，在此期間暫時(shí)允許本方案發(fā)布之前注冊(cè)登記的“單排車”（詳見附件2）過渡運(yùn)行。各市人民政府要組織當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門、公路管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門加強(qiáng)路面聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)把路面檢查關(guān)和高速公路入口關(guān)，對(duì)擬進(jìn)入高速公路和上路行駛的“雙排車”一律勸返；拒不聽從勸返的，依法處罰并強(qiáng)制卸載。各地高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)拒絕“雙排車”車輛駛?cè)?，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門和公路管理機(jī)構(gòu)。各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門要加大對(duì)車輛運(yùn)輸車偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車號(hào)牌或使用其他機(jī)動(dòng)車號(hào)牌等違法行為的查處力度，嚴(yán)格按照《道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
（六）發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)提高綜合運(yùn)能。
全區(qū)各級(jí)相關(guān)部門要引導(dǎo)汽車整車物流企業(yè)積極拓展新的運(yùn)輸方式、探索多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織模式，提高乘用車長(zhǎng)途運(yùn)輸中的鐵路運(yùn)輸比例，充分發(fā)揮綜合運(yùn)輸體系中各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，保障治理期間鐵路等運(yùn)輸價(jià)格的平穩(wěn)。
三、進(jìn)度安排
2016年9月21日起，全面禁止“雙排車”通行，并督促汽車整車物流企業(yè)更新改造不合規(guī)車輛運(yùn)輸車，2017年6月30日前完成20%不合規(guī)車輛運(yùn)輸車的更新改造。
2017年7月1日至2018年6月30日，全面完成所有不合規(guī)車輛運(yùn)輸車的更新改造，其中2017年底前完成60%。
2018年7月1日起，全面禁止不合規(guī)車輛運(yùn)輸車通行，符合新修訂GB1589要求的標(biāo)準(zhǔn)化車輛運(yùn)輸車比重達(dá)100%。
四、保障措施
（一）明確職責(zé)，密切配合。各市相關(guān)部門要在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力合作、精心準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)行動(dòng)、統(tǒng)一部署、共同推進(jìn)。各市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)向相關(guān)企業(yè)傳達(dá)落實(shí)車輛運(yùn)輸車治理工作實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)汽車整車物流企業(yè)的督導(dǎo)檢查，督促汽車整車物流企業(yè)做好在用車輛申報(bào)錄入、“雙排車”和不合規(guī)車輛及時(shí)整改以及標(biāo)準(zhǔn)車輛購置更新工作，并配合相關(guān)部門把好新車準(zhǔn)入關(guān)，依法加強(qiáng)對(duì)車輛、企業(yè)違法行為的處罰；各市公安機(jī)關(guān)交通管理部門、公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好路面執(zhí)法管控、車輛勸返疏導(dǎo)，依法對(duì)違規(guī)車輛進(jìn)行處罰；各高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位要配合做好相關(guān)工作，提前制定預(yù)案，避免出現(xiàn)擁堵；發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)按照各自職責(zé)共同推進(jìn)實(shí)施；相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)配合做好宣傳引導(dǎo)工作，疏解矛盾，保障治理工作順利開展。
（二）強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法與聯(lián)合督查。各市交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門和自治區(qū)相關(guān)部門要強(qiáng)化本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)和監(jiān)督考核，完善聯(lián)合執(zhí)法及信息交換共享機(jī)制，建立違法行為舉報(bào)及處理機(jī)制，組織開展督查檢查，對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)等現(xiàn)象予以通報(bào)查處。各市交通運(yùn)輸、公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理、工業(yè)和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要按季度向上級(jí)主管部門上報(bào)各階段工作落實(shí)情況。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、公安廳、工業(yè)和信息化委員會(huì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門不定期開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，公布督查結(jié)果，通報(bào)各市治理工作情況；同時(shí)將加強(qiáng)對(duì)治理工作任務(wù)比較重的重點(diǎn)市、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)路段的督導(dǎo)、檢查。
（三）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員營(yíng)造良好氛圍。全區(qū)各級(jí)交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理、工業(yè)和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織要廣泛開展宣傳引導(dǎo)工作，普及車輛運(yùn)輸車國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策要求，使得乘用車制造企業(yè)、汽車整車物流企業(yè)及時(shí)掌握政策趨勢(shì)和管理執(zhí)法相關(guān)要求。各市交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化等部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)乘用車制造企業(yè)進(jìn)行上門宣傳走訪，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)做好運(yùn)輸生產(chǎn)調(diào)度，并與汽車整車物流企業(yè)建立合理運(yùn)價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)理解、支持、配合治理工作。要按照交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門開展的“拒絕非法超限運(yùn)輸，凈化汽車整車物流行業(yè)”的聯(lián)合倡議活動(dòng)，加強(qiáng)與乘用車制造企業(yè)、汽車整車物流企業(yè)的溝通交流，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
各市交通運(yùn)輸主管部門要會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安機(jī)關(guān)交通管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，結(jié)合本地實(shí)際情況，盡快制定具體工作計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化路面執(zhí)法管控流程、車輛勸返疏導(dǎo)及卸載方案，做到人員到位、措施到位。實(shí)施過程中遇有重大突發(fā)情況，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，爭(zhēng)取政府的支持，確保治理工作平穩(wěn)、有序推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
