廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳公安廳關于印發(fā)整治公路貨車違法超限超載行為專項行動方案的通知
2016-10-25
桂交法規(guī)發(fā)〔2016〕117號
各市、縣人民政府：
為貫徹落實《交通運輸部工業(yè)和信息化部公安部工商總局質檢總局關于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》（交公路發(fā)〔2016〕124號）和交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳《關于印發(fā)整治公路貨車違法超限超載行為專項行動方案的通知》（交辦公路〔2016〕109號）精神，經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)整治公路貨車違法超限超載行為專項行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
自治區(qū)交通運輸廳自治區(qū)公安廳
2016年10月17日
（此件公開發(fā)布）
廣西壯族自治區(qū)整治公路貨車違法
超限超載行為專項行動實施方案
按照《進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作實施方案》的要求，為加強對違法超限超載行為的打擊力度，切實保護廣大人民群眾生命財產安全，自治區(qū)人民政府決定在全區(qū)范圍內聯(lián)合開展整治公路貨車違法超限超載行為專項行動。具體方案如下：
一、工作目標
通過開展專項整治行動，進一步健全完善交通運輸和公安部門治超執(zhí)法聯(lián)動機制，統(tǒng)一超限超載執(zhí)法標準，嚴厲打擊公路貨車違法超限超載、強行沖卡等突出違法行為，有效預防貨車道路交通事故，依法保護公路橋梁安全和路產路權，為群眾出行創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境。
二、整治內容
（一）貨車的車貨總重超過規(guī)定限值的行為。
（二）貨車闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關設施設備等違法行為。
三、工作安排
專項行動從2016年8月18日開始至2017年8月31日結束，具體分為三個階段。
（一）動員部署階段（2016年8月至9月）自治區(qū)人民政府將于9月底前召開全區(qū)治超工作動員會，部署專項行動。各地人民政府、交通運輸、公安部門和各相關單位要分別結合本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位實際,制定專項行動實施方案，健全完善聯(lián)動機制；各地人民政府召開動員會時應當通知本轄區(qū)內交通運輸、公安部門和各相關單位參加，以地方政府主導、各部門聯(lián)動，積極做好前期準備和動員部署工作，加強輿論宣傳，為專項行動平穩(wěn)順利開展營造良好環(huán)境。
（二）重點整治階段（2016年9月至2017年7月）。由各地人民政府組織本轄區(qū)內的交通運輸、公安部門和各相關單位的專門力量，根據實施方案和統(tǒng)一部署，集中開展專項整治;各地人民政府組織開展專項整治時，自治區(qū)交通運輸廳、公安廳等垂直管理駐當地的執(zhí)法隊伍應當根據當地人民政府的統(tǒng)一部署開展專項行動，以地方主導、各部門聯(lián)動，形成執(zhí)法合力，嚴厲查處和打擊貨車違法超限超載等違法行為。
（三）總結完善階段（2017年8月）。各地人民政府、各相關單位要全面梳理專項整治工作情況，系統(tǒng)總結有關經驗做法，研究提出相關建議，完善相關政策制度，建立健全長效機制。
四、工作措施
（一）執(zhí)行統(tǒng)一認定的新標準。自2016年9月21日起，對于公路貨運車輛，各地交通運輸、公安部門和各相關單位要嚴格按照強制性國家標準《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589）規(guī)定的最大允許總質量限值，認定車輛車貨總重是否超限超載，并據此進行檢查和執(zhí)法（詳見附件），其中，二軸貨車車貨總重還應當不超過行駛證標明的總質量。公安交通管理部門對違法超限超載行為在進行罰款、記分處罰時，應以附件所列標準計算超載比例。各級公路管理機構、高速公路管理機構、道路運輸管理機構、交通綜合執(zhí)法機構依法對車輛違法超限運輸行為進行監(jiān)督檢查管理和處罰時，嚴格按照交通運輸部最新公布的《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年第62號）的有關規(guī)定執(zhí)行。
（二）建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制。各地人民政府負責牽頭建立健全本地區(qū)的治超聯(lián)合執(zhí)法工作機制，建立日常治超聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)調工作機構、日常治超信息共享協(xié)查交流平臺和每季度定期召開聯(lián)席會議制度，自治區(qū)交通運輸廳、公安廳等垂直管理駐當地的執(zhí)法隊伍應參加當地日常治超聯(lián)合執(zhí)法工作機構的各類會議、專項行動、信息共享和協(xié)查活動。
（三）組織開展路面治理專項行動。各市、縣人民政府要及時指定并公布執(zhí)法站所、停車嘗卸載場等具有停放車輛及卸載條件的地點或者場所，并配備相應的設備和工具。
專項行動主要以三軸及以上貨車為檢查重點，各級執(zhí)法部門要依托超限檢測站和地方人民政府公布的執(zhí)法站所、停車嘗卸載場等具有停放車輛及卸載條件的地點或者場所開展治超行動。聯(lián)合行動時，公安交通管理部門負責指揮引導車輛到超限檢測站或地方人民政府公布的執(zhí)法站所、停車嘗卸載場等場所接受計重檢測，公路管理機構負責實施稱重，經檢測確認違法超限超載的車輛，依法責令當事人自行采取卸載等措施消除違法狀態(tài),由公路管理機構監(jiān)督消除違法行為；公安交通管理部門依據公路管理機構提供的稱重單或公路經營公司提供通過其收費站的計重檢測數據、照片、視頻監(jiān)控等證據材料，依法進行罰款、記分；屬于載運不可解體物品，在接受調查處理完畢后，需要繼續(xù)行駛公路的，應當依法申請公路超限運輸許可。
各級交通運輸主管部門、公安交通管理部門、公路管理機構、交通綜合執(zhí)法機構根據法定職責，可在高速公路收費站出入口、服務區(qū)、停車區(qū)或普通公路收費站、寬敞安全地帶開展流動治超行動。日常工作中，各相關執(zhí)法部門檢查發(fā)現(xiàn)或接到舉報、移送的違法超限超載行為，應當及時立案依法查處。
（四）積極推行超限超載非現(xiàn)場監(jiān)管方式。各公路經營企業(yè)應當加快布設不停車計重檢測點，收集貨運車輛違法超限超載行為證據，連同經確認后的公路計重收費站貨運車輛違法超限超載運輸通行數據信息，報送至各級公路管理機構、公安交通管理部門作為行政處罰的證據。各級公路管理機構、公安交通管理部門應當依法對違法超限超載行為進行行政處罰。收費站計重檢測儀器和監(jiān)控系統(tǒng)須定期檢測合格后方可使用，質量技術監(jiān)督部門應強化公路計量設備的檢定和監(jiān)督管理。
（五）加強重點貨運源頭監(jiān)管。各市人民政府要組織相關部門加強鐵路和公路貨運站嘗礦山、水泥廠、糖廠、港口、物流園區(qū)等貨物集散地排查，明確貨運源頭重點監(jiān)管單位并向社會公布，制定相關監(jiān)管制度，引導貨運源頭單位安裝使用稱重設備，采取執(zhí)法人員駐點、巡查、視頻監(jiān)控等方式，加強重點貨運源頭單位貨物裝載工作的監(jiān)管，從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛。同時，要牽頭組織相關部門清理取締公路沿線的非法煤嘗砂石料場及其他貨物分裝站場，杜絕貨車中途加載。
（六）嚴格實施“一超四罰”。各級公路管理機構、交通綜合執(zhí)法機構、公安交通管理部門對違法超限超載行為實施處罰后，要將有關信息抄送車籍所在地道路運輸管理機構，由道路運輸管理機構按照《公路安全保護條例》的規(guī)定，對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛和貨運車輛駕駛人、1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的運輸企業(yè)實施處罰，并按照《道路運輸條例》的規(guī)定，對貨運場所經營者實施處罰。同時，道路運輸管理機構要將車輛及企業(yè)違法信息納入信用信息系統(tǒng)，依法實施懲戒。
（七）加強高速公路入口檢測管理。推行高速公路入口檢測管理，自治區(qū)交通運輸廳要加快制定落實加強高速公路入口檢測管理工作方案，選擇部分高速公路收費站作為入口檢測管理的試點，并適時在全區(qū)范圍內逐步推開。
（八）嚴查沖闖公路站點等違法行為。各地交通運輸部門和各相關單位要組織有關單位，對本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)公路站點近期發(fā)生的車輛闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關設施設備等違法行為進行全面梳理和排查，建立突出違法行為登記臺賬。在此基礎上，要會同公安部門研究制定針對性整治方案，從嚴查處和打擊；對暴力抗法、毆打工作人員、損壞相關設施設備等嚴重違法行為，公安部門要依法及時追究處理；涉及犯罪的，堅決移送司法機關追究刑事責任。
五、工作要求
（一）加強組織領導，健全工作機制。以落實屬地監(jiān)管責任為原則組織開展本次專項治超行動。各地人民政府要結合本地區(qū)實際，迅速成立由政府有關負責人牽頭，屬地轄區(qū)內交通運輸部門各執(zhí)法隊伍、公安部門各相關警種執(zhí)法隊伍、收費公路經營管理單位及其他相關單位參加的專項整治工作機構，制定具體實施方案，明確職責分工、配合事項和工作流程，迅速開展專項整治。已經開展整治的地區(qū)，可在現(xiàn)有工作基礎上，根據本方案進一步調整完善本地整治方案，繼續(xù)鞏固并不斷擴大整治成果。
（二）嚴格規(guī)范執(zhí)法，加強檢查督導。各地交通運輸、公安部門和相關單位要嚴肅工作紀律，嚴格按照本通知規(guī)定，調整和統(tǒng)一執(zhí)法標準，嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，堅決杜絕隨意提高或降低治超執(zhí)法標準以及亂收費亂罰款、只罰款不卸載、內外勾結、徇私枉法等違法違規(guī)行為。要加強對本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)整治工作的檢查督導，及時解決整治工作中出現(xiàn)的問題，確保整治工作扎實有效開展。對工作不力、問題突出的地區(qū)和單位，要按照有關規(guī)定進行約談、通報，責令限期整改。對媒體曝光和群眾投訴、舉報的違法違規(guī)執(zhí)法問題，要認真進行調查，嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（三）固化協(xié)作措施，完善長效機制。自治區(qū)交通運輸廳、公安廳和各地交通運輸局、公安局要結合本次專項行動實踐情況，進一步深化兩部門路警聯(lián)勤聯(lián)動機制，健全完善貨車超限超載治理長效機制，推動聯(lián)合執(zhí)法的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，不斷加強和創(chuàng)新公路執(zhí)法管理，著力提升公路交通管理和服務水平。
（四）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。各地人民政府、交通運輸、公安部門和相關單位要精心策劃，充分利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網及微博、微信等多種媒體和形式進行集中宣傳，營造良好的社會氛圍。要重點宣傳超限超載的危害，加強統(tǒng)一超限超載認定標準解讀，充分認識調整和規(guī)范治超標準的重要意義。要利用通報典型事故案例，廣泛開展警示教育，集中曝光一批嚴重超限超載突出違法行為。深入貨運企業(yè)開展面對面宣傳教育，引導貨運企業(yè)法定代表人、安全管理人員、貨車駕駛人，切實增強安全意識、法治意識、紅線意識和底線思維，自覺做到依法裝載、安全運輸。
各地交通運輸、公安部門和相關單位要關注本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位的工作進展情況，出現(xiàn)重大情況，應及時向本級政府或上級主管部門報告予以解決，并將有關情況抄報自治區(qū)交通運輸廳和公安廳。專項行動期間，要明確專人負責信息報送工作，并于每月3日前分別向交通運輸廳、公安廳報送工作進展情況。專項行動結束后，各地務必于2017年9月8日前分別向自治區(qū)交通運輸廳、公安廳報送工作總結。
聯(lián)系人：
自治區(qū)交通運輸廳：徐遠玲，0771—2115924。
自治區(qū)公安廳：杜佳，0771—5706619。
信息報送地址：
自治區(qū)交通運輸廳：jttzcfgc@163.com。
自治區(qū)公安廳：公安網ftp統(tǒng)一執(zhí)法處/“整治公路貨車違法超限超載專項行動”文件夾。
附件：公路貨運超限超載認定標準
