北京市《關于印發(fā)的通知》（2017-8-8）
2017-12-27
關于印發(fā)《北京市政府和社會資本合作（PPP）項目庫管理辦法》的通知京財經(jīng)二〔2017〕1704號
市級各相關單位；各區(qū)財政局、開發(fā)區(qū)財政局、燕山財政局：
為規(guī)范和加強我市政府和社會資本合作（PPP）項目管理，建立項目管理長效機制，同時落實財政部及我市關于PPP項目信息公開相關要求，根據(jù)《北京市人民政府辦公廳關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》（京政辦發(fā)〔2015〕52號）、《財政部關于印發(fā)<政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法>的通知》（財金〔2016〕92號）和《財政部關于印發(fā)<政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法>的通知》（財金〔2017〕1號）等文件精神，我們研究制定了《北京市政府和社會資本合作（PPP）項目庫管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：北京市政府和社會資本合作（PPP）項目庫管理辦法
第一章總則
第一條為加強我市政府和社會資本合作（簡稱PPP）項目管理，建立項目管理長效機制，明確市區(qū)部門管理職責及項目動態(tài)管理具體要求，同時落實財政部及我市關于PPP項目信息公開相關要求，根據(jù)《北京市人民政府辦公廳關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》（京政辦發(fā)〔2015〕52號）、《北京市財政局關于進一步規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）項目實施有關事項的通知》（京財經(jīng)二〔2017〕799號）、《財政部關于印發(fā)<政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法>的通知》（財金〔2016〕92號）、《財政部關于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺運行的通知》（財金〔2015〕166號）和《財政部關于印發(fā)<政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法>的通知》（財金〔2017〕1號）等有關規(guī)定，特制定本辦法。
第二條本辦法旨在依托財政部PPP綜合信息平臺（www.cpppc.org）建立我市PPP項目庫，并按照市區(qū)分級管理職責，實現(xiàn)我市PPP項目信息填報、審核、查詢、統(tǒng)計和信息公開等相關工作。
第三條本辦法適用于市區(qū)財政部門、市級各行業(yè)主管部門等PPP相關單位。
第四條我市PPP項目庫管理工作遵循“財政牽頭、部門協(xié)作、公開透明、規(guī)范有序”的原則。
第二章職責分工
第五條我市PPP項目庫管理工作由北京市財政局政府和社會資本合作促進中心（以下簡稱“市財政局PPP中心”）負責統(tǒng)籌組織實施，市區(qū)各級財政部門、市級各相關單位根據(jù)以下職責分工，做好相關工作：
（一）市財政局PPP中心負責做好市級PPP項目的信息錄入和更新工作，并統(tǒng)籌負責全市PPP項目信息的審核與上報，分析匯總我市PPP項目情況，報送PPP項目報告、信息公開報告等工作。
（二）市級各行業(yè)主管部門負責按照財政部及本辦法關于PPP項目管理、信息公開等有關要求，結合PPP項目發(fā)起及組織實施具體情況，向財政部門提供相關項目信息，并對所提供信息的真實性、完整性、準確性和及時性負責。
（三）各區(qū)財政部門負責按照財政部及本辦法關于PPP項目管理、信息公開等有關要求，組織協(xié)調(diào)相關部門，牽頭做好轄區(qū)內(nèi)PPP項目的篩選識別、信息錄入更新、上報和信息公開等區(qū)級PPP項目管理工作。
第三章項目庫管理
第六條按照財政部PPP項目“能進能出”的動態(tài)管理要求，我市PPP項目庫實行嚴格出入庫管理制度：
（一）項目入庫及審核。對于擬按PPP模式運作實施的項目，項目實施單位在編制完成初步實施方案后，應及時報同級財政部門，由財政部門將項目信息錄入至PPP綜合信息平臺，完成項目入庫工作。對于已通過物有所值評價和財政承受能力論證的入庫項目，市財政局將按要求在平臺審核通過，并上報財政部統(tǒng)一對外發(fā)布。
（二）項目出庫。各區(qū)財政部門及市級相關行業(yè)主管部門可申請市財政局，將存在以下情況的PPP項目予以出庫：
1.經(jīng)論證不適合采用PPP模式；
2.擬轉為其他投資方式；
3.其他。
同時，市財政局將結合項目進展及檢查情況，將存在以下情況的PPP項目定期自動清理出庫：
1.入庫6個月后仍無實質性進展；
2.存在違規(guī)操作行為；
3.未按照PPP項目信息公開相關規(guī)定提供信息或存在其他不當情形，且經(jīng)責令拒不改正。
第七條入庫項目發(fā)生變化需變更項目庫信息時，各區(qū)財政部門及市級相關行業(yè)主管部門須將變更情況及時向市財政局申請審核確認，并完成項目庫信息變更等工作。未經(jīng)報備，各區(qū)財政部門不得自行更改。
第四章信息公開
第八條我市PPP項目必須通過財政部PPP綜合信息平臺，按照《財政部關于印發(fā)<政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法>的通知》（財金〔2017〕1號，以下簡稱《信息公開辦法》）有關要求，實現(xiàn)項目全生命周期信息公開。
第九條PPP項目各相關主體要嚴格按照《信息公開辦法》要求，做好我市PPP項目信息公開相關落實工作：
（一）市級項目。市級各相關行業(yè)主管部門要結合項目推進情況，在各階段信息公開時點前，及時、準確、真實、完整地向市財政部門提供相關PPP項目信息。同時，加強對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私、知識產(chǎn)權等信息的識別篩選力度，確保項目信息公開內(nèi)容合法、合規(guī)。
市財政局PPP中心按照《信息公開辦法》要求，及時在綜合信息平臺完成市級PPP項目的信息錄入、更新等信息公開工作，積極督促市級項目相關行業(yè)主管部門提供項目信息，并組織編制全市PPP工作信息公開相關報告。
（二）區(qū)級項目。各區(qū)財政部門要牽頭落實區(qū)級PPP項目在綜合信息平臺的錄入、更新等信息公開工作，加強組織力度，積極督促各參與主體及時、準確、真實、完整地提供PPP項目信息，并組織編制本級PPP項目信息公開年度工作報告。
第十條除依托財政部PPP綜合信息平臺實現(xiàn)信息公開以外，市區(qū)財政及相關行業(yè)主管部門還應根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定及相關工作要求，通過以下一種或多種渠道同步實現(xiàn)PPP項目信息公開：
1.政府指定的政府采購及工程招投標信息發(fā)布媒體；
2.相關政府及部門網(wǎng)站；
3.其他便于公眾及時準確獲得政務信息的媒體平臺。
第十一條各區(qū)財政部門須按照《信息公開辦法》要求，會同政府有關部門在每年2月底前完成上一年度本級政府實施的PPP項目信息公開年度工作報告，并報送市財政局。
第五章監(jiān)督管理
第十二條滿足入庫要求的PPP項目均應納入財政部PPP綜合信息平臺統(tǒng)一管理，并按照《信息公開辦法》及本辦法第四章有關要求實現(xiàn)信息公開。
第十三條未按有關要求及時入庫并實現(xiàn)信息公開的項目，不得以PPP項目名義進行宣傳推廣，不得以PPP項目名義開展融資，不得以PPP項目名義安排相關財政預算支出責任。
第十四條市財政局及相關部門將定期對我市PPP項目進行監(jiān)督檢查，對各區(qū)項目推進情況、項目信息錄入更新情況、項目出入庫情況等進行量化考核、定期通報，考核結果將與PPP以獎代補資金掛鉤。
第六章附則
第十五條本辦法由市財政局負責解釋。
第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。
北京市財政局
2017年8月8日
