上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會近日印發(fā)《上海市建筑工程市場行為專項整治三年行動方案》（以下簡稱《行動方案》），從2020年9月起至2022年年底，在全市房屋建筑和非交通類市政基礎設施工程領域開展專項整治，進一步規(guī)范建筑市場責任主體市場行為，查處不履行法定建設程序、無證施工等問題，整治違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等問題，形成開放平等、競爭有序、誠實守信的建筑市場環(huán)境。

　　根據(jù)《行動方案》，本次專項行動重點整治的建筑市場違法違規(guī)行為有兩個方面。

　　一是建設程序與工程發(fā)承包。整治建設單位未按規(guī)定辦理施工許可證擅自施工行為；整治建設單位將工程發(fā)包給個人或不具有相應資質的單位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為，重點整治建設單位將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或專業(yè)承包單位的行為；整治建設單位不履行或不按合同約定履行義務，不及時支付工程款的行為，重點整治建設單位不及時支付人工費的行為；整治施工單位承包工程后，不履行或不按合同約定履行義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的行為，重點整治母公司承接工程后將工程交由具有獨立法人資格的子公司施工的行為；整治施工單位承包工程后違反法律法規(guī)規(guī)定，將單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工的行為，重點整治專業(yè)作業(yè)承包人除計取勞務作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款和大中型施工機械設備、主要周轉材料費用的行為；整治施工單位轉讓、出借資質，單位或個人以其他有資質施工單位的名義承攬工程的行為。

　　二是項目組織管理及個人到崗和執(zhí)業(yè)方面。整治施工企業(yè)未按規(guī)定組建項目管理班子，未按要求配置關鍵崗位人員的行為；整治現(xiàn)場施工項目部、監(jiān)理部不按投標文件承諾標準配備、隨意變更中標人員的行為；整治現(xiàn)場關鍵崗位管理人員與用人單位未建立勞動工資關系、社會養(yǎng)老保險關系的行為；整治注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師未按規(guī)定履行建設管理義務的行為。

　　《行動方案》還強調，加強工程建設領域信用綜合評價管理，實行“黑名單”制度，全面記錄、采集建筑市場參建主體的信用信息，公開、科學評定信用評價結果。對信用良好的主體加大扶持力度，對失信責任主體在行政許可、招標投標、資質管理等方面采取限制、懲戒措施，構建以信用為核心的建筑市場監(jiān)管長效機制。