1.總則
1.1編制目的
為切實加強全省普通公路交通突發(fā)事件的應急管理工作，建立完善應急管理體制和機制，提高全省普通公路交通突發(fā)事件應急處置能力，有效應對普通公路交通突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，及時排除普通國道、省道交通險情，保障公路路網(wǎng)暢通，保證江蘇省交通運輸廳及廳屬有關單位迅速、有序、高效地處置普通公路交通突發(fā)事件，最大程度地減少因普通公路交通突發(fā)事件造成的人員傷亡、環(huán)境損害及財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《中華人民共和國道路運輸條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《交通運輸突發(fā)事件應急管理規(guī)定》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《江蘇省道路交通安全條例》《江蘇省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《江蘇省突發(fā)事件總體應急預案》《公路交通突發(fā)事件應急預案》等。
1.3適用范圍
本預案適用于江蘇省交通運輸廳（以下簡稱“省廳”）職責范圍內的江蘇省普通公路交通突發(fā)事件應急處置工作，以及依據(jù)上級部門命令，涉及普通公路、需要省廳參與配合的突發(fā)事件應急處置工作。
1.4事件分類
本預案所稱普通公路交通突發(fā)事件，是指由下列突發(fā)事件或事故導致的或者可能導致普通公路路網(wǎng)出現(xiàn)中斷、阻塞，需要及時進行搶修保通、恢復通行能力的，以及由于重要物資、人員運輸特殊要求，需要省廳提供普通公路基礎設施應急通行保障的緊急事件。
?。?）自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。
（2）普通公路交通事故。普通公路交通事故、船舶碰撞橋梁事故、超限車輛行駛等導致基礎設施損毀。
?。?）其他事故。普通公路施工安全事故、養(yǎng)護作業(yè)事故、質量安全事故等。
各類普通公路交通突發(fā)事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。
1.4.1特別重大普通公路交通突發(fā)事件
有下列情形之一的，為特別重大普通公路交通突發(fā)事件：
?。?）由于自然災害或普通公路交通等事故的發(fā)生，導致普通國、省道主干線交通基礎設施毀壞、中斷等，搶修、處置時間預計在24小時以上的；
?。?）由于自然災害或普通公路交通等事故的影響，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；
（3）由于普通公路交通等事故的發(fā)生，導致公眾強烈反應，國家級媒體大量報道；
?。?）需要由江蘇省人民政府或交通運輸部提供應急保障的其他突發(fā)事件。
1.4.2 重大普通公路交通突發(fā)事件
有下列情形之一的，為重大普通公路交通突發(fā)事件：
?。?）由于自然災害或普通公路交通等事故的發(fā)生，造成普通國、省道主干線交通基礎設施毀壞、中斷等，搶修、處置時間預計在12小時以上（含），24小時以內的；
?。?）由于自然災害或普通公路交通等事故的發(fā)生，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
?。?）由于普通公路交通等事故的發(fā)生，引起整個區(qū)域公眾普遍關注，國內當?shù)孛襟w大量報道；
?。?）由于自然災害或普通公路交通等事故的發(fā)生，造成重要物資缺乏等，需要省廳安排跨地市進行協(xié)調的；
?。?）需要由省廳提供應急保障的其他突發(fā)事件。
1.4.3 較大普通公路交通突發(fā)事件
有下列情形之一的，為較大普通公路交通突發(fā)事件：
?。?）由于自然災害或普通公路交通等事故的發(fā)生，造成普通國、省道主干線交通基礎設施毀壞、中斷等，搶修、處置時間預計在6小時以上（含），12小時以內的；
?。?）由于自然災害或普通公路交通等事故的發(fā)生，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
?。?）由于普通公路交通等事故的發(fā)生，引起一些當?shù)毓姳硎娟P注，一些媒體有報道；
?。?）需要由市級交通運輸主管部門提供應急保障的其他突發(fā)事件。
1.4.4一般普通公路交通突發(fā)事件
有下列情形之一的，為一般普通公路交通突發(fā)事件：
?。?）由于自然災害或普通公路交通等事故的發(fā)生，造成普通國、省道主干線交通基礎設施毀壞、中斷等，搶修、處置時間預計在30分鐘以上（含），6小時以內的；
?。?）由于自然災害或普通公路交通等事故的發(fā)生，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
?。?）由于普通公路交通等事故的發(fā)生，引起公眾對事件有反應，少數(shù)媒體有報道；
?。?）需要由縣（區(qū)）級交通運輸主管部門提供應急保障的其他突發(fā)事件。
注：所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
1.5工作原則
?。?）以人為本，減少危害
堅持以人為本，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點，充分履行省廳的公共服務職能，做好普通公路交通突發(fā)事件應急處置工作，增強預警預防和應急處置能力，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，提高防范意識，做好有效應對普通公路交通突發(fā)事件的各項保障工作。
?。?）依法應對，預防為主
普通公路交通突發(fā)事件應對應按國家相關法律法規(guī)要求，不斷提高應急科技水平，增強預警預防、應急處置與保障能力，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，提高防范意識，做好預案演練、宣傳和培訓工作，以及有效應對普通公路交通突發(fā)事件的各項保障工作。
?。?）統(tǒng)一領導，分級負責
普通公路交通突發(fā)事件應急工作在各級政府的統(tǒng)一領導下，由各級交通運輸主管部門根據(jù)職責具體負責，建立分級響應、條塊結合、屬地管理、上下聯(lián)動的應急機制，充分發(fā)揮各級交通運輸主管部門的作用。
?。?）科學應對，規(guī)范有序
加強應急平臺建設，利用先進科學技術，提高應急工作水平。嚴格遵守有關法律法規(guī)，推進全省普通公路交通突發(fā)事件應急管理工作制度化、規(guī)范化，形成指揮統(tǒng)一、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的普通公路交通突發(fā)事件應急管理體系。
1.6應急預案體系
江蘇省普通公路交通突發(fā)事件應急預案體系包括：
?。?）江蘇省普通公路交通突發(fā)事件應急預案。江蘇省普通公路交通突發(fā)事件應急預案是江蘇省普通公路交通突發(fā)事件應急預案體系的總綱及總體預案，是省廳應對特別重大、重大普通公路交通突發(fā)事件的規(guī)范性文件，由省廳制定并公布實施，報江蘇省應急管理廳和交通運輸部應急辦備案，并依法向社會公布。
（2）市、縣（區(qū)）級普通公路交通突發(fā)事件應急預案。市、縣（區(qū)）級普通公路交通突發(fā)事件應急預案是由市級、縣（區(qū)）級交通運輸主管部門按照省廳制定的普通公路交通突發(fā)事件應急預案的要求，在上級交通運輸主管部門的指導下，為及時應對轄區(qū)內發(fā)生的普通公路交通突發(fā)事件而制訂的應急預案（包括普通公路防汛防臺、防滑除雪、基礎設施受損、生產(chǎn)安全事故等專項預案）。由市、縣（區(qū)）級交通運輸主管部門制定并公布實施，報上級交通運輸主管部門備案，抄送同級人民政府應急管理部門。
2.組織體系
2.1省級應急組織機構
省廳普通公路交通突發(fā)事件應急領導小組（以下簡稱“應急領導小組”），負責特別重大和重大普通公路交通突發(fā)事件的應急處置。日常管理機構設在廳公路事業(yè)發(fā)展中心。
2.1.1應急領導小組
發(fā)生特別重大、重大普通公路交通突發(fā)事件，省廳組建應急領導小組及應急工作組，應急領導小組由省廳廳長任組長，省廳分管副廳長任副組長，成員包括廳辦公室、廳安全監(jiān)督處（廳應急辦）、廳運輸管理局、廳政策研究室等廳內設機構及省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局、廳公路事業(yè)發(fā)展中心、省交通通信信息中心等廳屬有關單位的負責人員。主要職責如下：
?。?）統(tǒng)一指揮省內特別重大、重大普通公路交通突發(fā)事件的應急處置工作，決定啟動和終止省內特別重大、重大普通公路交通突發(fā)事件預警狀態(tài)和應急響應行動；
?。?）研究、解決和處置普通公路交通突發(fā)事件中的重大問題，向江蘇省人民政府和交通運輸部報告突發(fā)事件應急處置情況；
（3）根據(jù)江蘇省人民政府或交通運輸部的要求，或應急處置需要，指定成立現(xiàn)場指揮部，開展應急處置工作；
?。?）當突發(fā)事件由江蘇省人民政府或交通運輸部統(tǒng)一指揮時，領導小組按照上級指令，執(zhí)行相應的應急行動；
?。?）貫徹落實江蘇省人民政府和交通運輸部關于處置交通運輸突發(fā)事件應急工作的指示和要求；
?。?）研究決定其他相關重大事項。
2.1.2應急工作組
普通公路交通突發(fā)事件應急工作組由廳內設機構及廳屬有關單位組建，在應急領導小組統(tǒng)一領導下具體承擔應急處置工作。
?。?）綜合協(xié)調組
由廳應急辦牽頭，廳辦公室、廳運輸管理局、廳政策研究室、廳公路事業(yè)發(fā)展中心等參加。
主要職責：負責協(xié)助應急領導小組落實省人民政府、交通運輸部的有關要求；及時傳達省人民政府、交通運輸部的有關決策和指令；承辦應急領導小組交辦的其他工作。
?。?）搶通保障組
由廳公路事業(yè)發(fā)展中心牽頭，主要組織公路搶通等工作。
主要職責：履行全省普通國省干線公路路網(wǎng)運行的應急值守，及時掌握、匯總普通國省干線突發(fā)事件應急處置的相關信息；負責普通公路搶修、搶通等指揮救援工作；協(xié)助公安部門做好車輛通行管制、分流繞行等工作，負責協(xié)調普通公路收費站開通搶險救災綠色通道；保持與各應急工作組的信息溝通及工作協(xié)調；承辦應急領導小組交辦的其他工作。
?。?）新聞宣傳組
由廳政策研究室牽頭，主要承擔新聞宣傳工作。
主要職責：負責對外發(fā)布相關文件、報告的起草工作，做好應急處置工作的宣傳報道；召開新聞發(fā)布會，及時、準確發(fā)布信息，正確引導社會輿論，最大程度地避免和消除普通公路交通突發(fā)事件造成的不良影響；承辦應急領導小組交辦的其他工作。
?。?）運輸保障組
由廳運輸管理局牽頭，主要負責全省普通公路交通突發(fā)事件的運輸保障工作。
主要職責：負責組織、協(xié)調、指揮應急人員和應急物資的運輸保障工作；負責協(xié)調與其他運輸方式的聯(lián)運工作；負責協(xié)調、指導受普通公路交通突發(fā)事件影響客運站滯留旅客的分流，協(xié)助穩(wěn)定滯留旅客情緒；及時掌握匯總客運班線營運信息、救災物資和人員緊急運輸?shù)男畔?、我省籍運輸車輛的事故信息，按規(guī)定上報；承辦應急領導小組交辦的其他工作。
（5）通信保障組
由省交通通信信息中心牽頭，主要承擔通信保障工作。
主要職責：負責對關鍵信息基礎設施、重要業(yè)務應用系統(tǒng)等網(wǎng)絡安全監(jiān)測，及時協(xié)調專業(yè)技術支撐單位保障信息化基礎平臺運行穩(wěn)定、預警信息獲取渠道的暢通。當發(fā)生網(wǎng)絡安全事件時，采取各種技術措施、管控手段，最大限度地組織和控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)蔓延，消除隱患，恢復系統(tǒng)。
?。?）后勤保障組
由廳辦公室牽頭，主要負責后勤保障工作。
主要職責：負責應急響應工作期間24小時后勤服務保障工作，做好相關重要會議、活動的組織協(xié)調；負責其他應急工作組車輛、人員的調配，以及人員生活保障等；承辦應急領導小組交辦的其他工作。
2.1.3日常管理機構
廳公路事業(yè)發(fā)展中心作為普通公路交通突發(fā)事件應急日常管理機構，在省廳領導下，承擔有關普通公路交通突發(fā)事件應急管理工作，以及響應啟動后的組織、協(xié)調等具體工作。
主要履行以下職責：
?。?）做好江蘇省普通公路交通突發(fā)事件日常應急管理有關工作；
?。?）指導市級交通運輸部門普通公路交通突發(fā)事件應急預案體系建設；
（3）組織制定江蘇省普通公路應急管理業(yè)務培訓、應急演練等計劃與方案；
（4）指導江蘇省普通公路應急物資設備儲備點和應急運輸保障隊伍建設與管理；
（5）提出年度應急工作經(jīng)費預算建議；
（6）參與江蘇省普通公路應急管理規(guī)劃的編制；
?。?）會同有關部門做好江蘇省普通公路交通突發(fā)事件應急工作的資金安排、物資裝備征用補償、總結表彰等工作；
?。?）承辦上級領導交辦的其他工作。
2.1.4現(xiàn)場工作組
根據(jù)應急處置需要成立現(xiàn)場工作組，由廳安全監(jiān)督處（廳應急辦）、廳公路事業(yè)發(fā)展中心等相關單位人員及相關專家組成，必要時由廳領導帶隊。主要職責包括：按照應急領導小組統(tǒng)一部署，趕赴現(xiàn)場指導市、縣（區(qū)）級應急組織機構開展突發(fā)事件應急處置工作，并及時向應急領導小組報告現(xiàn)場應急處置有關情況。
2.1.5專家咨詢組
專家咨詢組由普通公路交通行業(yè)及相關行業(yè)技術、科研、管理、法律等方面專家組成。負責對應急準備以及應急行動方案提供專業(yè)咨詢和建議，根據(jù)需要參加普通公路交通突發(fā)事件的應急處置工作。
2.2市、縣（區(qū)）級應急組織機構
市、縣（區(qū)）級交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內普通公路交通突發(fā)事件應急處置工作的組織、協(xié)調、指導。
市、縣（區(qū)）級交通運輸主管部門可參照江蘇省普通公路交通突發(fā)事件應急組織機構的組建模式，根據(jù)本地區(qū)實際情況成立應急組織機構，明確相應人員安排和職責分工。
2.3現(xiàn)場指揮部
發(fā)生普通公路交通突發(fā)事件后，事發(fā)地交通運輸主管部門可成立現(xiàn)場指揮部，并指定現(xiàn)場指揮部總指揮。必要時，應急領導小組可直接成立現(xiàn)場指揮部，并指定現(xiàn)場總指揮。
現(xiàn)場指揮部負責普通公路交通突發(fā)事件現(xiàn)場指揮、處置、協(xié)調，以及信息采集、分析等工作，及時向應急領導小組報告現(xiàn)場有關情況。
3.預防與預警
3.1預警機制
省廳、市、縣（區(qū)）級交通運輸主管部門應在日常工作中開展預警預防工作，重點做好對氣象、國土等部門的預警信息以及普通公路交通突發(fā)事件相關信息的搜集、接收、整理和風險分析工作，完善預測預警聯(lián)動機制，建立完善預測預警及出行信息發(fā)布系統(tǒng)。針對各種可能對普通公路交通運行產(chǎn)生影響的情況，按照相關程序轉發(fā)或者聯(lián)合發(fā)布預警信息，做好預防與應對準備工作，并及時向公眾發(fā)布出行服務信息和提示信息。
3.2預警信息收集
預警信息是啟動普通公路交通突發(fā)事件應急響應的主要依據(jù)。涉及普通公路交通突發(fā)事件的預警及相關信息包括：
?。?）氣象監(jiān)測、預測、預警信息；
?。?）公路損毀、中斷、阻塞信息；
?。?）重大交通事故影響信息；
（4）洪水、堤防決口與庫區(qū)垮壩信息；
（5）海嘯災害預測預警信息；
?。?）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；
（7）環(huán)境污染事件影響信息；
（8）突發(fā)地質災害監(jiān)測、預測信息；
?。?）強地震(烈度5.0以上)監(jiān)測信息；
?。?0）其他可能影響公路交通的相關信息。
3.3預警分級
江蘇省普通公路交通突發(fā)事件預警級別分為Ⅰ級預警、Ⅱ級預警、Ⅲ級預警、Ⅳ級預警，依次用紅、橙、黃、藍表示，對應江蘇省人民政府或交通運輸部發(fā)布的預警等級。
3.4預警信息發(fā)布
日常管理機構獲取可能引發(fā)特別重大、重大普通公路交通突發(fā)事件的相關預警信息或接到廳應急辦轉發(fā)的預警信息，確需發(fā)布預警信息的，報請省廳轉發(fā)預警信息或與氣象部門聯(lián)合發(fā)布重大公路氣象預警，提示各級交通運輸主管部門做好相應防范和準備工作。日常管理機構應當加強應急監(jiān)測，并研究確定應對方案。
市、縣（區(qū)）級交通運輸主管部門，可根據(jù)所在行政區(qū)域有關部門發(fā)布的預警信息，及其對普通公路交通影響情況，轉發(fā)或聯(lián)合發(fā)布預警信息。預警信息發(fā)布程序可結合當?shù)貙嶋H確定。
3.5防御響應
3.5.1 防御響應范圍
防御響應是根據(jù)預警信息，在突發(fā)事件發(fā)生前采取的應對措施，是預警預防機制的重要內容。根據(jù)實際工作需要，本預案主要規(guī)定低溫雨雪冰凍、強降水及臺風等天氣下的防御響應工作。
3.5.2防御響應程序
啟動本預案普通公路交通突發(fā)事件Ⅰ、Ⅱ級預警時，按如下程序：
（1）日常管理機構接到預計江蘇省將出現(xiàn)大范圍低溫雨雪冰凍天氣、區(qū)域性強降水或臺風，且對普通公路交通可能造成嚴重影響的信息時，及時核實有關情況，報廳主要領導；
（2）日常管理機構會同廳安全監(jiān)督處（廳應急辦）提出普通公路交通突發(fā)事件Ⅰ、Ⅱ級預警啟動建議；
?。?）擬啟動Ⅰ級防御響應的經(jīng)廳長同意后啟動，Ⅱ級防御響應的經(jīng)分管副廳長同意后啟動。啟動Ⅰ、Ⅱ級防御響應時，同步成立應急領導小組，并啟動防御響應。日常管理機構將有關信息按規(guī)定報送上級有關部門，同時通知相關普通公路交通主管部門。有關信息需及時向社會公布。
（4）根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，防御響應可轉入應急響應，按照應急響應程序處置。
（5）當預計的天氣情況未對普通公路交通造成影響，或天氣預警降低為藍色（一般）級別或解除時，防御響應自動結束。
?、蟆ⅱ艏壏烙憫绦蛴墒?、縣（區(qū)）級交通運輸主管部門參考本預案Ⅰ、Ⅱ級防御響應程序自行編制。在預警過程中，如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴大，超過本級預警條件或本級處置能力，應及時上報上級交通運輸主管部門，建議提高預警等級。
3.5.3 防御措施
由應急領導小組組織召開會議，廳內設機構及廳屬相關單位主要負責人參加，立即部署防御響應工作，明確工作重點；指導市、縣（區(qū)）級交通運輸主管部門和應急隊伍做好裝備、物資、人員等各項準備工作；做好和相關部門信息共享和協(xié)調聯(lián)動工作。日常管理機構立即開展應急監(jiān)測和預警信息專項報送工作，掌握并報告事態(tài)進展情況，根據(jù)應急領導小組要求增加報告頻次，形成事件動態(tài)報告機制。
4.應急響應
4.1信息報告與處理
普通公路交通突發(fā)事件信息報送應當及時，信息內容必須客觀、真實，任何單位及個人不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
發(fā)生普通公路交通突發(fā)事件，省廳按有關規(guī)定向江蘇省人民政府、交通運輸部及時報送普通公路交通突發(fā)事件信息。
日常管理機構建立完善普通公路應急信息報送與聯(lián)動機制，匯總上報的普通公路交通突發(fā)事件信息，并及時向可能受影響的市、縣（區(qū)）級交通運輸主管部門通報。
?、窦壔颌蚣墤表憫獑雍?，事發(fā)區(qū)域交通運輸主管部門應當將應急處置工作進展情況及時報日常管理機構，并按照“零報告”制度，形成定時情況簡報，直到應急響應終止；日常管理機構應及時將進展信息匯總形成每日普通公路交通突發(fā)事件情況簡報，報應急領導小組，經(jīng)應急領導小組同意后，上報江蘇省應急指揮中心、交通運輸部應急辦。信息報告內容包括：事件的類型、發(fā)生時間、地點、發(fā)生原因、影響范圍和程度、發(fā)生勢態(tài)、受損情況、已采取的應急處置措施和成效、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。
市、縣（區(qū)）級交通運輸主管部門應急響應的信息報告與處理，參照省廳應急響應執(zhí)行。
4.2響應分級
省廳普通公路交通突發(fā)事件應急響應分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級三個級別。
當江蘇省普通公路交通突發(fā)事件達到特別重大等級時，省廳啟動并實施Ⅰ級響應。
當江蘇省普通公路交通突發(fā)事件達到重大等級時，省廳啟動并實施Ⅱ級響應。
當江蘇省普通公路交通突發(fā)事件達到較大或一般等級時，省廳視情宣布啟動Ⅲ級響應。
市、縣（區(qū)）級交通運輸主管部門可參考省廳響應分級確定本級響應分級。
4.3響應程序
4.3.1Ⅰ級應急響應程序
?。?）日常管理機構收集到普通公路交通突發(fā)事件信息后，通過組織相關成員單位和相關專家進行分析研判，評估確定為特別重大等級的，日常管理機構立即向廳長或分管副廳長報告，提出啟動Ⅰ級應急響應的建議；
?。?）經(jīng)廳長或其授權的分管副廳長同意后，啟動Ⅰ級應急響應，同步成立應急領導小組，并按需要成立應急工作組；
?。?）日常管理機構和各應急工作組強化應急值班值守，實行領導帶班制度，根據(jù)各自職責開展應急工作；
?。?）日常管理機構應及時向上級有關部門報告突發(fā)事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況；
?。?）日常管理機構應與事發(fā)地應急組織機構、現(xiàn)場指揮部保持聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況；
?。?）當普通公路交通突發(fā)事件由江蘇省人民政府或交通運輸部進行指揮時，應急領導小組在其領導下開展應急處置工作。
4.3.2Ⅱ級應急響應程序
?。?）日常管理機構收集到普通公路交通突發(fā)事件信息后，通過組織相關成員單位和相關專家進行分析研判，評估確定為重大等級的，日常管理機構立即向廳長或分管副廳長報告，提出啟動Ⅱ級應急響應的建議；
?。?）經(jīng)廳長或其授權的分管副廳長同意后，啟動Ⅱ級應急響應，同步成立應急領導小組，并按需要成立應急工作組；
（3）日常管理機構和各應急工作組強化應急值班值守，實行領導帶班制度，根據(jù)各自職責開展應急工作；
?。?）日常管理機構應及時向上級有關部門報告普通公路交通突發(fā)事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況；
?。?）日常管理機構應與事發(fā)地應急組織機構、現(xiàn)場指揮部保持聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況；
（6）Ⅱ級應急響應啟動后，發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴大并符合Ⅰ級應急響應條件的，按照前款規(guī)定及時啟動Ⅰ級應急響應。
4.3.3Ⅲ級應急響應程序
日常管理機構對收集到的普通公路交通突發(fā)事件信息，通過評估確定為較大或一般等級的，報告分管副廳長。由分管副廳長視情啟動Ⅲ級響應。較大或一般普通公路交通突發(fā)事件應急處置、協(xié)調等具體工作由日常管理機構承擔，指導事發(fā)地應急組織機構開展應急處置，根據(jù)需要成立相應的應急工作組，組織現(xiàn)場工作組赴事發(fā)地指導應急處置工作。
市、縣（區(qū)）級交通運輸主管部門可參考省廳響應程序，結合本地區(qū)實際自行制定本級響應程序。
4.4響應措施
4.4.1Ⅰ級響應措施
根據(jù)應急預案Ⅰ級應急響應程序，省廳組建應急領導小組，組織召開應急領導小組緊急會議，研究應急處置方案，廳長或分管副廳長趕赴現(xiàn)場；應急領導小組指揮、協(xié)調普通公路交通突發(fā)事件的應急處置工作；應急領導小組及時掌握全省普通公路交通突發(fā)事件應急工作的整體情況，下達各項應急處置指令，上報相關信息。
普通公路交通突發(fā)事件應急工作組根據(jù)應急領導小組指令，配合、協(xié)調普通公路交通突發(fā)事件的應急處置工作。視情協(xié)調事發(fā)地周邊力量、調用物資等措施支援應急行動。
日常管理機構執(zhí)行24小時值守，收集、匯總全省普通公路交通突發(fā)事件信息，及時向應急領導小組報告相關情況，將應急領導小組指令下達到相關應急工作組；檢查各應急工作組和相關單位應急處置人員到位情況；經(jīng)應急領導小組同意后，向上級有關部門報告相關情況。
普通公路交通突發(fā)事件應急工作組、事發(fā)地交通運輸主管部門相關人員進入工作崗位，根據(jù)職責以及應急領導小組指令，履行應急職責，保持通訊暢通，按照上級有關部門和應急領導小組的要求，配合做好相關應急工作。
事發(fā)地交通運輸主管部門負責人趕赴現(xiàn)場指揮、協(xié)調應急處置工作，做好重要路段、關鍵節(jié)點駐點值守，加大巡查力度，加強路面巡查及電子巡查；配合公安做好維護現(xiàn)場交通秩序和車輛分流等相關工作。
4.4.2Ⅱ級響應措施
根據(jù)應急預案Ⅱ級應急響應程序，省廳組建應急領導小組，組織召開應急領導小組緊急會議，研究應急處置方案，廳長或分管副廳長趕赴現(xiàn)場；應急領導小組指揮、協(xié)調普通公路交通突發(fā)事件的應急處置工作；應急領導小組及時掌握全省普通公路交通突發(fā)事件應急工作的整體情況，下達各項應急處置指令，上報相關信息。
普通公路交通突發(fā)事件應急工作組根據(jù)應急領導小組指令，指揮、協(xié)調普通公路交通突發(fā)事件的應急處置工作。
日常管理機構執(zhí)行24小時值守，收集、匯總全省普通公路交通突發(fā)事件信息，及時向應急領導小組報告相關情況，將應急領導小組指令下達到相關部門；檢查各應急工作組織和相關單位應急處置人員到位情況；經(jīng)應急領導小組同意后，向上級有關部門報告相關情況。
相關單位負責人進入工作崗位，履行本單位應急職責，保持通訊暢通，按照應急領導小組的要求，做好相關應急工作。
4.4.3Ⅲ級響應措施
日常管理機構應加強值守，收集、匯總普通公路交通突發(fā)事件信息，指導事發(fā)地應急組織單位開展應急處置。視情派出工作組、協(xié)調周邊力量、調用物資、資金支持等措施支援應急行動。
4.5信息發(fā)布
普通公路交通突發(fā)事件的信息發(fā)布與新聞宣傳工作由新聞宣傳組具體承擔，廳有關單位在各自職責和范圍內具體負責。新聞宣傳組負責組織發(fā)布普通公路交通突發(fā)事件新聞通稿，傳遞事態(tài)進展的最新信息，解釋說明與普通公路交通突發(fā)事件有關的問題，澄清和回應與普通公路交通突發(fā)事件有關的錯誤報道，宣傳普通公路交通運輸應急管理工作動態(tài)，按照應急領導小組的指示和要求組織召開新聞發(fā)布會。嚴重事件的新聞發(fā)布工作報請江蘇省人民政府同意后，接受國內外媒體記者采訪。
新聞宣傳主要媒體形式包括電視、報紙、廣播、網(wǎng)站等，主要方式包括新聞發(fā)布會、接受多家媒體的共同采訪或獨家媒體專訪、發(fā)布新聞通稿。
4.6響應終止
符合下列條件時可終止應急響應：
?。?）普通公路交通突發(fā)事件得以控制、危害已經(jīng)消除；
?。?）現(xiàn)場應急救援行動結束；
?。?）可能發(fā)生的次生災害因素已得到有效控制或消除。
Ⅰ級響應終止程序：
?。?）日常管理機構根據(jù)掌握的相關信息，并向事發(fā)地交通運輸主管部門核實普通公路交通突發(fā)事件應急處置情況后，滿足響應終止條件時，由日常管理機構提出終止Ⅰ級響應的建議以及后續(xù)處理意見，報應急領導小組組長核準。
?。?）由應急領導小組組長宣布終止Ⅰ級響應；或者降低為Ⅱ級響應，轉入相應等級的應急響應工作程序。
（3）終止響應或降低響應等級的有關信息，通知相關市級交通運輸主管部門，提出應急響應終止后續(xù)處理意見。
Ⅱ級響應終止程序：
?。?）日常管理機構根據(jù)掌握的相關信息，并向事發(fā)地交通運輸主管部門核實普通公路交通突發(fā)事件應急處置情況后，滿足響應終止條件時，由日常管理機構提出終止Ⅱ級響應的建議以及后續(xù)處理意見，報應急領導小組組長核準。
（2）由應急領導小組組長宣布終止Ⅱ級響應；或者降低為Ⅲ響應，轉入相應等級的應急響應工作程序。
?。?）終止響應或降低響應等級的有關信息，通知相關市級交通運輸主管部門，提出應急響應終止后續(xù)處理意見。
?、蠹夗憫K止程序：
日常管理機構根據(jù)掌握的相關信息，并向事發(fā)地交通運輸主管部門核實普通公路交通突發(fā)事件應急處置情況后，滿足響應終止條件時，由分管副廳長宣布終止Ⅲ級響應。
5.后期處置
5.1善后處置
事故善后處置工作以屬地為主，在屬地人民政府以及負責事故調查處置的相關機構的統(tǒng)一部署、領導下，省廳和廳屬相關部門按職責分工做好相關工作；涉及遇險人員安置和應急行動物資征用的，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
5.2總結評估
日常管理機構及時組織參與單位開展總結評估工作，準確統(tǒng)計普通公路基礎設施損毀情況，客觀評估應急處置工作成效，深入總結存在問題和下一步改進措施，按規(guī)定向江蘇省人民政府和交通運輸部上報總結評估材料。
6.應急保障
6.1應急隊伍保障
在省廳的指導下，各市、縣（區(qū)）級交通運輸主管部門應當按照“統(tǒng)一指揮、分級負責，平急結合、協(xié)調運轉”的原則，積極爭取當?shù)卣嚓P部門的支持，建立普通公路交通突發(fā)事件應急隊伍。市、縣（區(qū)）級交通運輸主管部門還應根據(jù)季節(jié)性應急管理工作需要，通過地方人力資源市場等渠道調整補充相關人員。
市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門可按照路網(wǎng)規(guī)模、結構、地域分布特點，根據(jù)省有關標準為所屬公路養(yǎng)護應急處置中心（基地）配備必要的應急搶通機械設備和應急物資。各地交通運輸主管部門還可結合當?shù)貙嶋H，通過全社會范圍內公開招投標的方式，擇優(yōu)選擇公路養(yǎng)護工程企業(yè)并與之簽訂合同，明確技術管理要求、應急征用的條件、征用補償?shù)臉藴屎统绦蛞约斑`約責任等，規(guī)范公路交通應急搶通保障行為，確保公路搶修保通力量工種齊全、數(shù)量充足、技術過硬、反應迅速。
市、縣（區(qū)）級交通運輸主管部門應急管理機構應根據(jù)屬地的實際情況和普通公路交通突發(fā)事件特點，在省廳的指導下制訂社會動員方案，明確動員的范圍、組織程序、決策程序。在普通公路交通自有應急力量不能滿足應急處置需求時，向本級人民政府提出請求，動員社會力量或協(xié)調人民解放軍、武警部隊等其他專業(yè)應急力量參與應急處置工作。
6.2物資設備保障
市、縣（區(qū)）級交通運輸主管部門應根據(jù)有關要求和各地實際情況，做好普通公路應急物資設備的儲備。加強設備的日常保養(yǎng)，保持應急搶通設備處于良好技術狀況，同時可通過市場機制實施設備租賃。各地交通運輸主管部門要加強儲備物資的管理，對已失效、過期或數(shù)量不足的物資要及時補換和充實，保證應急物資設備隨需隨供，確保應急行動的順利開展。
6.3技術保障
在省廳的指導下，各市、縣（區(qū)）級交通運輸主管部門建立健全普通公路交通突發(fā)事件技術支撐體系，依托自身的技術力量，并與有關科研機構、高等院校聯(lián)合攻關，在公路緊急搶修中采用新工藝、新技術和新方法，提高應急處置的科技含量；開展預警、分析、評估模型研究，提高防范和處置公路交通突發(fā)事件的決策水平；著力推進覆蓋全省國省道公路網(wǎng)的“指揮和執(zhí)行系統(tǒng)、技術支撐系統(tǒng)、信息采集和發(fā)布系統(tǒng)、制度保障系統(tǒng)”建設，提高防范和處置普通公路交通突發(fā)事件的決策水平。
6.4資金保障
各級交通運輸主管部門應積極協(xié)調同級財政部門，落實普通公路應急保障所需的各項經(jīng)費。同時，積極爭取各級政府設立應急保障專項基金，并確保專款專用。
鼓勵自然人、法人或者其他組織按照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。
各級交通運輸主管部門應當建立有效的監(jiān)管和評估體系，對普通公路交通突發(fā)事件應急保障資金的使用及效果進行監(jiān)管和評估。
7.預案管理
7.1評估與修訂
省廳應當建立定期評估制度，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操性。
當出現(xiàn)下列情況之一時，省廳負責組織修訂本預案，并抄報有關部門：
?。?）預案依據(jù)的有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；
（2）江蘇省普通公路交通突發(fā)事件應急機構及其職責發(fā)生重大變化或調整的；
?。?）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（4）在普通公路交通突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要進行重大調整的；
?。?）其他應對本預案修訂的情況。
7.2應急演練
在省廳的指導下，各市、縣（區(qū)）級交通運輸主管部門要結合所轄區(qū)域實際，有計劃、有重點地組織應急演練。廳公路事業(yè)發(fā)展中心及市、縣（區(qū)）級交通運輸主管部門應至少每年組織1次普通公路交通突發(fā)事件應急演練，普通公路交通突發(fā)事件易發(fā)地應當經(jīng)常組織開展應急演練，演練組織單位應當及時組織演練評估。
7.3應急培訓
省廳及廳屬相關單位將應急教育培訓納入日常管理工作，并定期開展應急培訓。
8.附則
（1）本預案由省廳負責解釋、修訂與組織實施。
?。?）本預案自發(fā)布之日起實施。
