海南省發(fā)展和改革委員會近日印發(fā)《扎實做好項目前期工作 高質(zhì)量推進項目建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），各類項目法人必須在項目謀劃、項目論證、征地拆遷、要素配置和保障、招投標等項目前期工作中，認真履行好項目法人的主體責任，對項目的策劃、可行性論證、資金籌措、建設(shè)實施等全過程負責。

　　《指導(dǎo)意見》明確，項目法人是項目建設(shè)的責任主體，負責項目全過程管理。項目法人負責建設(shè)項目的籌劃，負責在項目前期階段提出項目的建設(shè)目標和方案、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等要求，以及籌集建設(shè)資金、落實建設(shè)條件、承擔投資風險。項目法人依法選擇各階段建設(shè)項目的勘測、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位，簽訂相應(yīng)的服務(wù)合同，依法組織和督促上述活動，履行合同權(quán)利和義務(wù)。

　　《指導(dǎo)意見》強調(diào)，實行代建（代管）的項目，項目法人仍是項目建設(shè)的責任主體，仍要落實好項目法人責任制。項目法人在項目前期工作中，不得因與代建（代管）單位簽訂了代建（代管）合同就回避推諉，做“甩手掌柜”，仍要負責組織或委托代建（代管）單位編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和概算等工作，并依法依規(guī)辦理報批、報建等手續(xù)，負責組織或委托代建（代管）單位在公共資源交易平臺發(fā)布招標信息，依法進行項目工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)、貨物的招投標活動，監(jiān)督建設(shè)項目全過程的招標采購工作等。

　　實行代建（代管）的項目，代建（代管）單位應(yīng)根據(jù)簽訂的項目代建（代管）合同中的約定認真履職，協(xié)助編制項目可行性研究報告，協(xié)調(diào)組織開展項目初步設(shè)計和概算優(yōu)化工作，提出設(shè)計優(yōu)化的需求和建議，協(xié)助辦理項目可行性研究報告、初步設(shè)計和概算審批手續(xù)。以及受項目法人委托，組織項目工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)、貨物的招投標活動，并以書面形式將招標投標和中標合同等情況報項目法人備案等。

　　對咨詢、設(shè)計、評估單位所開展的業(yè)務(wù)，主管部門應(yīng)不定期開展抽查抽檢，檢查結(jié)果予以公開通報。因咨詢、設(shè)計、評估服務(wù)單位履職不認真、不嚴謹、不科學、不履約、不守信等引起的咨詢、設(shè)計、評估質(zhì)量問題，導(dǎo)致項目法人重大經(jīng)濟損失的，咨詢、設(shè)計、評估服務(wù)單位及相關(guān)責任人應(yīng)承擔相應(yīng)的責任，有關(guān)處理結(jié)果納入相關(guān)單位和責任人的信用檔案。