12月3日，經(jīng)山東省第十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議通過(guò)，《山東省規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》將于2022年1月1日起施行，這是全國(guó)第一部省級(jí)層面關(guān)于規(guī)范規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的地方性法規(guī)，共六章三十八條。

　　依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，預(yù)防、減輕規(guī)劃實(shí)施可能造成的環(huán)境影響，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，是貫徹中央關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大舉措。近年來(lái)，山東省陸續(xù)開展了產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通、畜牧業(yè)、漁業(yè)、能源（熱電聯(lián)產(chǎn)）、礦產(chǎn)資源、工業(yè)（造紙行業(yè)）等規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，對(duì)優(yōu)化空間開發(fā)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量，保障全省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的重要作用。但從工作實(shí)際來(lái)看，仍然存在責(zé)任主體不明晰、文件編制落實(shí)不到位、文件質(zhì)量良莠不齊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)缺乏明確法律依據(jù)、規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)規(guī)定落實(shí)不力等問(wèn)題。從國(guó)家立法層面看，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》在許多方面規(guī)定的比較原則，缺乏可操作性，迫切需要通過(guò)地方立法予以補(bǔ)充、細(xì)化。

　　《條例》明確政府及各部門職責(zé)，擴(kuò)大環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍。明確了政府及部門職責(zé)，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，將規(guī)劃環(huán)評(píng)范圍擴(kuò)大至縣級(jí)。

　　《條例》加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，新增產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)內(nèi)容。對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的范圍、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境影響報(bào)告書審查層級(jí)作出了相應(yīng)規(guī)定。

　　《條例》理順審查流程，強(qiáng)化環(huán)評(píng)效力。條例明確規(guī)定，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明送相應(yīng)生態(tài)環(huán)境主管部門征求意見，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書提交有關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門組織審查；同時(shí)，規(guī)定環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明未征求生態(tài)環(huán)境主管部門意見的，規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門組織審查的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不得審批。

　　《條例》注重環(huán)環(huán)相扣，避免重復(fù)環(huán)評(píng)。為推動(dòng)規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)之間的互動(dòng)，條例明確規(guī)定，環(huán)評(píng)文件編制應(yīng)與規(guī)劃方案“三同步”，即同步編制、同步論證、同步審定。為避免市、縣兩級(jí)規(guī)劃環(huán)評(píng)沖突，明確規(guī)定所在的設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門已有相應(yīng)規(guī)劃并且業(yè)已完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門可以不再進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。同時(shí)針對(duì)跨區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)，設(shè)定了部門會(huì)商制度。