蘇交規(guī)〔2020〕7號
各設區(qū)市交通運輸局，昆山市、泰興市、沭陽縣交通運輸局，廳機關(guān)各處室、廳屬各單位，江蘇交通控股有限公司：
《江蘇省公路網(wǎng)運行管理辦法》已經(jīng)第34次廳務會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布。該辦法自2021年1月5日起施行，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
江蘇省交通運輸廳
2020年12月2日
江蘇省公路網(wǎng)運行管理辦法
第一章總則
第一條為了規(guī)范和加強公路網(wǎng)運行管理，提升公路網(wǎng)整體運行效率和服務水平，保障人民群眾安全、便捷、高效出行，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《江蘇省公路條例》《江蘇省高速公路條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路、普通國道和省道（以下簡稱普通國省道）路網(wǎng)運行管理。農(nóng)村公路路網(wǎng)運行管理有關(guān)規(guī)定另行制定。
本辦法所稱公路網(wǎng)運行管理是指依托先進技術(shù)、裝備與系統(tǒng)開展的公路網(wǎng)運行監(jiān)測、協(xié)調(diào)調(diào)度、事件處置、出行服務等相關(guān)活動。
前款所稱事件，是指對公路網(wǎng)安全暢通運行造成影響的事件（以下簡稱路網(wǎng)事件），包括計劃性路網(wǎng)事件和突發(fā)路網(wǎng)事件；突發(fā)路網(wǎng)事件包括一般突發(fā)路網(wǎng)事件和重大突發(fā)路網(wǎng)事件。
第三條公路網(wǎng)運行管理遵循統(tǒng)一管理、分級實施、協(xié)調(diào)聯(lián)動、科學高效、保安保暢、服務為本的原則。
第四條省交通運輸主管部門主管全省公路網(wǎng)運行管理工作。省交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)會同高速公路經(jīng)營管理單位承擔全省高速公路路網(wǎng)運行管理，省公路事業(yè)發(fā)展機構(gòu)承擔全省普通國省道路網(wǎng)運行管理。
省公路事業(yè)發(fā)展機構(gòu)負責全省公路網(wǎng)運行管理平臺（以下簡稱省路網(wǎng)平臺）的建設、維護和管理，組織全省公路網(wǎng)統(tǒng)一運行監(jiān)測和運行信息報送，做好與全國公路網(wǎng)的運行銜接。
設區(qū)的市交通運輸主管部門按照職責權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)運行管理工作，并應當明確相應的機構(gòu)承擔公路網(wǎng)運行管理職責。
第五條交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)、公路事業(yè)發(fā)展機構(gòu)、公路經(jīng)營管理單位（以下統(tǒng)稱公路網(wǎng)運行管理單位）應當按照法律法規(guī)規(guī)章和本辦法規(guī)定，做好公路網(wǎng)運行監(jiān)測、協(xié)調(diào)調(diào)度、事件處置、出行服務等相關(guān)工作。
第六條省、設區(qū)的市交通運輸主管部門（以下簡稱省市交通運輸主管部門）應當建立健全公路網(wǎng)運行管理分工協(xié)作制度和協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，加強與公安、氣象、應急管理、衛(wèi)生健康、文化和旅游、自然資源等部門的信息共享、協(xié)同聯(lián)動。
省公路事業(yè)發(fā)展機構(gòu)應當通過省路網(wǎng)平臺，加強與國務院交通運輸主管部門路網(wǎng)中心、省公安機關(guān)交通管理部門等有關(guān)部門以及設區(qū)的市交通運輸主管部門的溝通協(xié)調(diào)，提高全省公路網(wǎng)運行管理的支撐保障水平。
省交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)應當與省公安機關(guān)交通管理部門、高速公路經(jīng)營管理單位建立健全高速公路“一路三方”聯(lián)動工作機制，明確相關(guān)職責分工，提高高速公路路網(wǎng)運行效率和服務水平。
第七條公路網(wǎng)運行管理單位應當推進技術(shù)創(chuàng)新與應用，建設經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的技術(shù)支撐體系，提升公路網(wǎng)運行管理的精準感知、精確分析、精細管理和精心服務能力。
省路網(wǎng)平臺應當采用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能和5G等新技術(shù)，實現(xiàn)公路網(wǎng)運行信息的匯聚融合和路網(wǎng)管理的工作協(xié)同。
第八條省市交通運輸主管部門應當建立健全路網(wǎng)運行管理工作體系，完善監(jiān)督檢查機制，組織開展公路網(wǎng)運行管理監(jiān)督與評價等工作，提升公路網(wǎng)運行管理水平和服務質(zhì)量。
鼓勵公眾參與公路出行服務評價工作。
第二章運行監(jiān)測
第九條全省公路網(wǎng)應當建立全網(wǎng)覆蓋、動態(tài)感知、互聯(lián)互通的路網(wǎng)運行監(jiān)測體系，加強對路網(wǎng)運行狀況的實時監(jiān)測。
第十條省交通運輸主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)劃和標準規(guī)范，組織編制全省公路網(wǎng)運行監(jiān)測設施（以下簡稱監(jiān)測設施）布局規(guī)劃，并明確相關(guān)技術(shù)要求。
第十一條監(jiān)測設施應當按照規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)要求建設，其中新建和改擴建公路的監(jiān)測設施應當與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用，已建成的公路由相關(guān)公路事業(yè)發(fā)展機構(gòu)或者公路經(jīng)營管理單位負責建設和完善。
公路事業(yè)發(fā)展機構(gòu)和公路經(jīng)營管理單位應當建立健全監(jiān)測設施運行維護保障制度，保證運行穩(wěn)定、質(zhì)量可靠。
第十二條公路網(wǎng)運行重點監(jiān)測對象包括：
?。ㄒ唬╅L大橋隧、互通立交、收費站、服務區(qū)（含停車區(qū)，下同）、治超站、長江汽渡以及重要平交道口等節(jié)點路段（含設施，下同）；
（二）機場、港口、高鐵站等交通樞紐、城市出入口以及熱門景區(qū)周邊主要路段，區(qū)域間或者省際間重要運輸通道等；
（三）易發(fā)生重大突發(fā)路網(wǎng)事件的急彎陡坡、臨水臨崖、長大下坡、易發(fā)團霧結(jié)冰路段等高風險路段；
?。ㄋ模┐罅髁?、易擁堵、事故多發(fā)路段和其它需要重點監(jiān)測的路段。
第十三條公路網(wǎng)運行監(jiān)測主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┕方煌〝嗝娼煌?、出入口交通量以及車輛速度、軸載、標識、車型組成等交通運行參數(shù)，公路阻斷、管控、擁堵等運行狀態(tài)情況，以及公路網(wǎng)運行監(jiān)測視頻圖像；
?。ǘ┕坊A(chǔ)設施受計劃性路網(wǎng)事件和突發(fā)路網(wǎng)事件的影響以及處置情況；
?。ㄈ┕肪W(wǎng)運行監(jiān)測設施、應急與服務設施以及相關(guān)系統(tǒng)、設備運行情況。
第十四條公路網(wǎng)運行管理單位應當按照職責分工及時、準確、全面采集公路網(wǎng)運行信息，并按照規(guī)定的內(nèi)容、時限向省路網(wǎng)平臺報送，自動采集的公路網(wǎng)運行信息應當實時傳送或者共享。嚴禁遲報、漏報、瞞報、謊報。
第十五條發(fā)生計劃性路網(wǎng)事件時，公路網(wǎng)運行管理單位應當提前1日填報路網(wǎng)事件發(fā)生的時間、地點（樁號）、路網(wǎng)事件類型、預計通行狀況、交通組織方案、施工作業(yè)方案、管制措施、預計恢復時間等信息；涉及公路交通中斷、半幅封閉的，應當提前5日填報。
第十六條發(fā)生突發(fā)路網(wǎng)事件時，公路網(wǎng)運行管理單位應當在發(fā)現(xiàn)或者接報后30分鐘內(nèi)報送路網(wǎng)事件發(fā)生時間、地點（樁號）、路網(wǎng)事件類型、路網(wǎng)事件原因、路網(wǎng)事件影響、處置措施等信息。
涉及重大突發(fā)路網(wǎng)事件的，公路網(wǎng)運行管理單位還應當及時報送應急響應等級以及應急處置方案。
第十七條路網(wǎng)事件發(fā)生后，交通管制措施發(fā)生變化或者解除的，公路網(wǎng)運行管理單位應當及時報送相關(guān)信息。其中：
突發(fā)路網(wǎng)事件啟動Ⅲ、Ⅳ級應急響應的，在應急響應終止前應當每6小時報送1次現(xiàn)場處置情況；啟動Ⅰ、Ⅱ級應急響應的，在應急響應終止前應當白天每2小時、夜間每4小時報送1次現(xiàn)場處置情況。特殊情況下按上級指令要求報送。
第十八條公路網(wǎng)運行管理單位應當建立路網(wǎng)運行分析、預測與評估機制，對可能發(fā)生并影響公路網(wǎng)正常運行的事故災害、惡劣天氣以及社會活動等重大路網(wǎng)事件進行研判分析，必要時開展會商評估，根據(jù)研判會商結(jié)果采取相應預警預防等措施，降低路網(wǎng)事件對公路網(wǎng)運行的影響。
第十九條公路網(wǎng)運行管理單位應當完善工作制度，明確專職人員，實行24小時值班值守。重大節(jié)假日、重大活動以及應急響應期間，應當實行領(lǐng)導帶班制度。
有條件的公路網(wǎng)運行管理單位，應當與公安機關(guān)交通管理部門等單位實行“一路多方”聯(lián)合值班。
第三章協(xié)調(diào)調(diào)度
第二十條公路網(wǎng)運行管理單位應當落實公路網(wǎng)協(xié)調(diào)調(diào)度工作要求，加強部門和區(qū)域協(xié)調(diào)，推進工作協(xié)同和應急聯(lián)動，提升公路網(wǎng)運行調(diào)度水平。
第二十一條公路網(wǎng)運行管理單位應當根據(jù)路網(wǎng)調(diào)度工作需要，會同公安機關(guān)交通管理部門研究制定路網(wǎng)調(diào)度方案，做好信息發(fā)布、提示引導、現(xiàn)場疏導等工作，配合做好現(xiàn)場交通管理工作。
第二十二條涉及跨設區(qū)的市的路段或者涉及普通國省道和高速公路之間的路網(wǎng)調(diào)度，由相應的公路網(wǎng)運行管理單位協(xié)商處置，必要時由省交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)與省公路事業(yè)發(fā)展機構(gòu)協(xié)調(diào)調(diào)度。
第二十三條需要實施省際間路網(wǎng)調(diào)度，涉及普通國省道的由省公路事業(yè)發(fā)展機構(gòu)與相關(guān)?。ㄊ校┕肪W(wǎng)運行管理單位協(xié)商確定；涉及高速公路的由省交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)與相關(guān)?。ㄊ校┕肪W(wǎng)運行管理單位協(xié)商確定。
第四章事件處置
第二十四條省市交通運輸主管部門應當組織制定公路交通突發(fā)事件應急預案，加強對應急保障能力建設的指導和監(jiān)督，組織實施路網(wǎng)突發(fā)事件應急處置。
公路網(wǎng)運行管理單位應當按照職責分工制定、完善路網(wǎng)事件處置工作方案和操作手冊，提升路網(wǎng)事件處置能力，做好路網(wǎng)事件處置工作。
第二十五條公路養(yǎng)護施工和其他涉路施工作業(yè)應當合理安排作業(yè)計劃，避免在重大節(jié)假日和重大活動期間進行，但保障公路安全運行開展的應急養(yǎng)護施工除外。
第二十六條發(fā)生計劃性路網(wǎng)事件時，公路網(wǎng)運行管理單位應當按照職責分工采取下列措施：
?。ㄒ唬┩ㄟ^可變情報板、現(xiàn)場交通標志等方式在相關(guān)路段向過往車輛發(fā)布提示和預警信息，提前通過媒體向社會發(fā)布提示以及分流管控信息；
?。ǘ└鶕?jù)交通組織方案和作業(yè)規(guī)程，在路網(wǎng)事件影響路段規(guī)范設置相關(guān)標志和安全設施，加強現(xiàn)場管理，避免發(fā)生安全事故和路網(wǎng)擁堵；
?。ㄈ┘訌娪绊懧范喂愤\行狀況監(jiān)測，配備必要的清障救援和應急處置力量，及時處置突發(fā)情況。
第二十七條發(fā)生一般突發(fā)路網(wǎng)事件時，公路網(wǎng)運行管理單位應當按照職責分工采取下列措施：
?。ㄒ唬┫刃械竭_路網(wǎng)事件現(xiàn)場的處置人員應當采取相應的安全保障措施，防止發(fā)生次生、衍生災害；
?。ǘ┩ㄟ^可變情報板、現(xiàn)場交通標志等方式在相關(guān)路段向過往車輛發(fā)布提示信息，向社會公眾發(fā)布動態(tài)路網(wǎng)運行信息；
?。ㄈ┭杆俳M織處置力量，及時赴現(xiàn)場進行路網(wǎng)事件處置，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和相鄰路網(wǎng)單位，開展搶險救援、交通分流管制等保通保暢工作；
（四）持續(xù)開展路網(wǎng)事件處置和路網(wǎng)運行狀況監(jiān)測，加強路網(wǎng)事件處置跟蹤管理和協(xié)調(diào)，盡快恢復正常通行。
第二十八條發(fā)生重大突發(fā)路網(wǎng)事件時，公路網(wǎng)運行管理單位除按照本辦法第二十七條的規(guī)定采取相關(guān)措施以外，還應當按照應急預案和有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)行政主管部門的要求，立即啟動相應等級的應急響應，開展應急救援、搶險保通工作。
第二十九條公路網(wǎng)運行管理單位應當完善突發(fā)路網(wǎng)事件快速處置機制。發(fā)生突發(fā)路網(wǎng)事件后應當立即組織應急人員到達現(xiàn)場，配合公安機關(guān)交通管理部門進行現(xiàn)場處置，盡快恢復公路正常通行。
第三十條公路網(wǎng)運行管理單位應當做好重大突發(fā)路網(wǎng)事件處置的總結(jié)評估工作，及時向上級公路網(wǎng)運行管理單位報送專題總結(jié)評估報告。
第五章出行服務
第三十一條省市交通運輸主管部門應當制定出行服務規(guī)范，公路網(wǎng)運行管理單位應當完善出行服務制度、細化服務舉措、豐富服務內(nèi)容，鼓勵引入社會力量開展市場化、個性化出行服務，持續(xù)提升公路網(wǎng)通行效率和服務水平。
第三十二條省市交通運輸主管部門應當及時向公眾發(fā)布對本行政區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)運行有重大影響的路網(wǎng)出行服務信息以及重大節(jié)假日出行服務信息。
公路網(wǎng)運行管理單位應當及時向過往車輛和社會公眾發(fā)布本路段以及周邊路網(wǎng)運行狀況、交通管制、交通誘導等出行服務信息。
第三十三條公路經(jīng)營管理單位應當向社會公眾提供電子不停車快捷收費（ETC）以及多種支付手段融合應用的收費服務，保障車輛通過收費服務設施時的安全、有序、快速通行。
第三十四條公路事業(yè)發(fā)展機構(gòu)和公路經(jīng)營管理單位應當按照有關(guān)規(guī)定加強公路服務區(qū)公共服務設施的建設與維護，規(guī)范運營和管理，為通行車輛和駕乘人員提供安全、便捷、舒適的出行服務。
第三十五條公路網(wǎng)運行管理單位應當按照有關(guān)法律法規(guī)和交通運輸主管部門規(guī)定，建立健全公路車輛清障救援應急服務體系，優(yōu)化完善清障救援應急網(wǎng)絡布局，加強清障救援設施設備的配備，提高清障救援服務效率與質(zhì)量。
第六章附則
第三十六條本辦法下列用語的含義：
?。ㄒ唬┯媱澬月肪W(wǎng)事件，是指因公路改擴建、養(yǎng)護施工、涉路施工、重大活動等造成交通中斷、車道封閉以及其他需要采取車輛分流、限速等管制措施的路網(wǎng)事件。
?。ǘ┩话l(fā)路網(wǎng)事件，是指自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、公路基礎(chǔ)設施病害或者損毀等原因引發(fā)的影響公路網(wǎng)正常運行的事件，分為一般突發(fā)路網(wǎng)事件和重大突發(fā)路網(wǎng)事件。
1.一般突發(fā)路網(wǎng)事件，是指未達到國務院交通運輸主管部門《公路交通突發(fā)事件應急預案》規(guī)定的突發(fā)事件等級標準的事件。
2.重大突發(fā)路網(wǎng)事件，是指達到國務院交通運輸主管部門《公路交通突發(fā)事件應急預案》規(guī)定的突發(fā)事件等級標準需要啟動應急響應的事件。
第三十七條本辦法自2021年1月5日起施行?！督K省公路路網(wǎng)交通調(diào)度管理辦法（試行）》（蘇交公〔2000〕第15號）、《江蘇省公路路網(wǎng)運行信息管理辦法》（蘇交公〔2003〕第24號）同時廢止。
