各市州住房和城鄉(xiāng)建設局,省質安監(jiān)總站:

　　為進一步落實監(jiān)理企業(yè)質量安全責任,保證工程質量和安全生產,我廳制定了《湖南省建筑工程質量安全監(jiān)理報告制度實施辦法(征求意見稿)》,現征求你們意見。相關意見請于2021年4月3日前反饋我廳。聯系人:莫鑫海,電話:0731—88950065、0731—88950063(傳真),郵箱:375691637@qq.com。

　　湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2021年3月19日

　　湖南省建筑工程質量安全監(jiān)理報告制度

　　實施辦法(征求意見稿)

　　第一條為加強我省建筑工程施工現場質量安全監(jiān)管,督促監(jiān)理企業(yè)落實主體責任、監(jiān)理從業(yè)人員依法履行監(jiān)理職責,充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設過程中的管控作用,全面提升我省建筑工程質量安全管理水平,根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《湖南省建設工程質量和安全生產管理條例》《建設工程監(jiān)理規(guī)范》和《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)、《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)工程質量安全提升行動方案的通知》(建質〔2017〕57號)、《住房城鄉(xiāng)建設部關于開展工程質量安全提升行動試點工作的通知》(建質〔2017〕169號)等法律法規(guī)、規(guī)范、文件要求,結合我省實際,制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于我省行政區(qū)域內從事新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程(以下簡稱建筑工程)監(jiān)理活動的監(jiān)理企業(yè)和人員。

　　第三條監(jiān)理報告分為兩種形式:監(jiān)理月報、監(jiān)理急報。

　　(一)監(jiān)理月報是指監(jiān)理企業(yè)施工現場監(jiān)理部(以下簡稱監(jiān)理部)按照相關法律法規(guī)和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的要求,每月定期向項目監(jiān)管的住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的質量安全監(jiān)督機構(以下簡稱監(jiān)管部門)提交的工程質量和安全生產情況報告。主要內容如下:

　　1.施工項目部和監(jiān)理部關鍵崗位人員到崗和履職情況;

　　2.項目保證工程安全生產的基礎條件檢查情況和項目施工現場重大危險源的識別管控及工程實體安全檢查情況;

　　3.項目保證工程質量的基礎條件檢查情況和項目施工現場質量行為及工程實體質量管控檢查情況。

　　(二)監(jiān)理急報是指監(jiān)理部在實施監(jiān)理過程中發(fā)現建設、勘察、設計、施工、檢測、監(jiān)測等參建各方責任主體存在違法違規(guī)行為不能有效制止、施工現場存在重大工程質量安全隱患不能及時消除或發(fā)生質量安全事故等緊急情況時,及時向監(jiān)管部門提交的報告。主要內容如下:

　　1.施工現場參建各方責任主體單位及個人(建設、勘察、設計、施工、檢測、監(jiān)測等)存在的違法違規(guī)行為;

　　2.施工現場存在監(jiān)理無法處理,可能導致質量安全事故發(fā)生的工程質量安全重大隱患等問題;

　　3.施工現場發(fā)生工程質量、安全生產事故。

　　第四條監(jiān)理報告期限

　　自監(jiān)理部實施監(jiān)理活動之日起至項目工程竣工驗收合格止。經監(jiān)管部門確認后,終(中)止施工的狀態(tài)下可不再實施此項目的監(jiān)理報告。

　　第五條監(jiān)理報告程序

　　(一)監(jiān)理報告以監(jiān)理部為報告主體,由項目總監(jiān)理工程師登陸“湖南省工程項目規(guī)劃建設運營動態(tài)監(jiān)管平臺(監(jiān)理版)”(以下簡稱“監(jiān)管平臺(監(jiān)理版)”)中的網上申報系統(tǒng),選擇相應的工程類別申報模塊,填報、提交監(jiān)理報告內容。監(jiān)理企業(yè)應通過“湖南省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺”查詢本企業(yè)所有監(jiān)理部的監(jiān)理報告執(zhí)行情況。

　　(二)監(jiān)理月報。監(jiān)理部總監(jiān)理工程師每月登陸“監(jiān)管平臺(監(jiān)理版)”填報《湖南省建筑工程質量安全監(jiān)理月報表》(詳見房建項目附表1、市政工程項目附表2),當月填報工作應于次月前5個工作日內完成。

　　(三)監(jiān)理急報。監(jiān)理部總監(jiān)理工程師應及時將緊急、突發(fā)事件登陸“監(jiān)管平臺(監(jiān)理版)”填報《湖南省建筑工程質量安全監(jiān)理急報表》(詳見附表3),同時抄送項目建設單位、監(jiān)理單位;無法登錄“監(jiān)管平臺(監(jiān)理版)”的項目應由承接該項目的監(jiān)理企業(yè)登錄“湖南省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺”向項目所在地的質量安全監(jiān)管部門報告。

　　(四)各監(jiān)理部的登陸賬號及密碼由該項目相關的監(jiān)管部門在“湖南省建筑工程項目管理系統(tǒng)”中派發(fā)給項目總監(jiān)理工程師。

　　(五)當出現用戶名及密碼遺失等特殊情形時,由項目總監(jiān)理工程師向賬號派發(fā)機構申報遺失補辦手續(xù)(賬號派發(fā)機構可在“監(jiān)理部賬號管理”信息管理頁面中找回遺失賬號及密碼)。

　　第六條監(jiān)理月報內容抽查

　　監(jiān)管部門登陸“湖南省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺”,按照每季度一次的頻次,根據《湖南省建筑工程質量安全監(jiān)理月報表》的具體內容和施工現場工程實體質量安全實際,全數核查被抽查最近一個月份的監(jiān)理報告內容,如實填報《湖南省建筑工程質量安全監(jiān)理月報表》的相關核查情況,并于核查當天確認提交。抽查及提交工作須當季完成。

　　第七條監(jiān)理月報內容測評

　　“湖南省建筑工程項目管理系統(tǒng)”于每季度的第一天自動識別、測算出上季度監(jiān)理月報內容的符合率(符合率=符合項數/已核查的總項數),凡未經監(jiān)管部門提交的核查內容不計入測算總項數。

　　第八條測評結果運用

　　(一)監(jiān)理月報內容不符合現場實際情況的,監(jiān)管部門要下發(fā)限期整改通知,督促監(jiān)理部履職。

　　(二)監(jiān)理月報內容的符合率低于80%的,監(jiān)管部門應加大監(jiān)督頻次,重點監(jiān)管該項目的工程實體質量和安全生產情況,并依法查處或移交相關責任主體單位及個人的違法違規(guī)行為。

　　(三)符合率低于80%的監(jiān)理月報次數,超過監(jiān)理企業(yè)本季度所有在監(jiān)項目監(jiān)理月報總次數比例的10%(在監(jiān)項目在20個項目以內,超過2次的),該監(jiān)理企業(yè)將列入湖南省工程監(jiān)理企業(yè)“差別化”管理名單,各級監(jiān)管部門重點監(jiān)管其所有在監(jiān)項目的監(jiān)理履職行為。

　　(四)監(jiān)理報告工作情況將納入湖南省建設工程監(jiān)理企業(yè)信用評價體系和工程監(jiān)理企業(yè)資質動態(tài)監(jiān)管內容。

　　第九條監(jiān)理企業(yè)工作要求

　　(一)各監(jiān)理企業(yè)應督促監(jiān)理部全面落實監(jiān)理報告工作,加強對監(jiān)理部履職情況的管控及巡視,每月檢查、核實監(jiān)理部監(jiān)理報告內容的完整性、真實性;建立健全績效考評和問責機制,有效督促監(jiān)理部落實監(jiān)理報告工作責任。

　　(二)監(jiān)理報告工作實施項目總監(jiān)負責制,各監(jiān)理部應嚴格執(zhí)行本辦法的工作要求,確保監(jiān)理報告內容的時效性、真實性和準確性,報告內容須經項目總監(jiān)理工程師確認無誤后予以提交,不得發(fā)生遲報、瞞報、假報、拒報等情形。

　　第十條監(jiān)管部門工作要求

　　(一)監(jiān)管部門應建立監(jiān)理急報應急處理機制,及時妥善處理監(jiān)理急報內容,及時督促相關責任主體單位和人員糾正其違法違規(guī)行為,消除工程質量安全隱患。

　　(二)監(jiān)管部門應結合我省建設工程質量安全監(jiān)督規(guī)范化工作要求,抽查監(jiān)理報告工作內容,分析和處理監(jiān)理月報表中反映的問題,適時調整監(jiān)督重點。鼓勵通過政府購買服務的方式委托第三方機構開展監(jiān)理月報內容抽查、核查工作。

　　(三)監(jiān)管部門應加強監(jiān)理報告工作的監(jiān)管力度;對發(fā)現監(jiān)理部存在遲報、瞞報、假報、拒報等行為,責令限期整改;對拒不整改的,依照《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《建設工程質量管理條例》等對監(jiān)理企業(yè)進行處罰,并按規(guī)定上報記錄監(jiān)理企業(yè)和相關人員的不良行為。

　　(四)監(jiān)管部門應認真開展抽查、核查,對玩忽職守、弄虛作假或營私舞弊的相關責任人,應按照有關規(guī)定追究責任。

　　第十一條監(jiān)理企業(yè)除履行本辦法規(guī)定的報告職責外,還應履行相關法律法規(guī)、標準規(guī)范規(guī)定的職責。建設工程項目依法未委托監(jiān)理單位的,建設單位依法履行相關職責,應參照本辦法報告質量安全情況。

　　第十二條本辦法則自2021年月日起施行,至年月日止。