河南省農村公路養(yǎng)護工程管理辦法（試行）

　　第一章總則

　　第一條為加強和規(guī)范我省農村公路養(yǎng)護工程管理，提升信息化管理水平，增強管理效能，實現(xiàn)養(yǎng)護工程實施里程每年占農村公路總里程的比例不低于5％，促進中等及以上農村公路占比不斷提升，推動農村公路高質量發(fā)展，根據(jù)《養(yǎng)護工程管理辦法》《農村公路養(yǎng)護管理辦法》《農村公路建設管理辦法》《關于加快推動“四好農村路”高質量發(fā)展的實施意見》等法律法規(guī)，結合我省農村公路養(yǎng)護工作實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱的農村公路是指納入農村公路網的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設施。

　　第三條本辦法所規(guī)定的公路養(yǎng)護工程是指在一段時間內集中實施并按照項目進行管理的公路養(yǎng)護作業(yè)，不包含日常養(yǎng)護和公路改擴建工作。養(yǎng)護工程按照養(yǎng)護目的和養(yǎng)護對象分為預防養(yǎng)護、修復養(yǎng)護、專項養(yǎng)護和應急養(yǎng)護。

　　第四條本辦法適用于省級養(yǎng)護切塊補助資金及市縣兩級自籌資金實施的農村公路養(yǎng)護工程。

　　第五條省交通運輸廳負責全省農村公路養(yǎng)護工程的指導和監(jiān)督工作，省交通事業(yè)發(fā)展中心按省交通運輸廳要求承擔全省農村公路養(yǎng)護工程的行業(yè)管理工作，具體負責擬訂省級養(yǎng)護補助資金切塊計劃、養(yǎng)護工程指導監(jiān)督檢查、養(yǎng)護工程資金考核、養(yǎng)護工程信息化管理等，推動全省農村公路養(yǎng)護工程高質量發(fā)展。

　　第六條各省轄市、濟源示范區(qū)交通運輸主管部門負責轄區(qū)內農村公路養(yǎng)護工程的行業(yè)管理工作。各省轄市、濟源示范區(qū)農村公路管理部門按照交通運輸主管部門安排具體負責養(yǎng)護工程的計劃執(zhí)行情況、資金使用考核、工程質量督導、信息化工作等，指導推進轄區(qū)內農村公路養(yǎng)護工程技術水平不斷進步。

　　第七條各縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門負責本轄區(qū)農村公路養(yǎng)護工程的管理工作，組織檢查養(yǎng)護工程計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護工程質量鑒定及竣（交）工驗收。各縣（市、區(qū)）農村公路管理部門具體承擔本轄區(qū)農村公路養(yǎng)護工程的組織實施和管理工作。

　　第八條養(yǎng)護工程管理遵循“科學決策、智慧管理、優(yōu)質高效、精準實施”的原則，通過“河南省普通公路和水路綜合管理平臺”（以下簡稱“平臺”）全面實行信息化管理和監(jiān)管，增強養(yǎng)護工程管理效能，提升養(yǎng)護工程精益化管理水平。

　　第二章計劃管理

　　第九條農村公路養(yǎng)護工程計劃編制時應遵循“分級負責、以縣為主、科學安排、統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則。在安排養(yǎng)護工程項目時各市縣要充分做好路況評定調查工作，根據(jù)評定調查情況，科學編制養(yǎng)護工程計劃，做到計劃決策科學、上報準確、安排及時。

　　第十條各省轄市、濟源示范區(qū)、直管縣（市）農村公路管理部門應建立養(yǎng)護工程項目庫，每年定期更新，實施動態(tài)調整。各市縣兩級交通運輸主管部門、農村公路管理部門應根據(jù)年度養(yǎng)護資金規(guī)模、養(yǎng)護目標、項目庫，科學編制年度養(yǎng)護工程項目計劃。各省轄市、濟源示范區(qū)、直管縣（市）交通運輸主管部門應在每年3月底前下達正式計劃，各省轄市、濟源示范區(qū)、直管縣（市）農村公路管理部門通過“平臺”向省交通事業(yè)發(fā)展中心備案。

　　第十一條各縣（市、區(qū)）農村公路管理部門應及時將下達的養(yǎng)護工程項目計劃錄入“平臺”中，并上傳項目實施前圖片等資料。

　　第十二條全省農村公路養(yǎng)護工程計劃進度執(zhí)行情況通過“平臺”實行月報告制度。計劃項目開工后各縣（市、區(qū)）農村公路管理部門應及時將前期工作進展信息錄入系統(tǒng)，每月底通過平臺上報工程進度、資金撥付、項目施工圖片等情況。各省轄市農村公路管理部門應每月對本轄區(qū)的養(yǎng)護工程計劃執(zhí)行情況進行審核、匯總。

　　第三章資金管理

　　第十三條農村公路養(yǎng)護工程資金的籌集和使用應當堅持“政府主導、多元籌資、?？顚Ｓ?、強化考核”的原則。

　　第十四條農村公路養(yǎng)護工程資金來源。

　　（一）省級養(yǎng)護切塊補助資金；

　?。ǘ┦?、縣燃油稅返還資金（原托摩費）；

　?。ㄈ┦?、縣財政資金；

　?。ㄋ模┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）級投入；

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　?。┥鐣Y金，或者通過其他方式籌集的資金。

　　第十五條省級養(yǎng)護切塊補助資金應當全部用于農村公路養(yǎng)護工程，市、縣燃油稅返還資金（原托摩費）應當全部用于農村公路養(yǎng)護。

　　第四章工程管理

　　第十六條農村公路養(yǎng)護工程應按照《招投標法》《政府采購法》等相關法律法規(guī)，采用招標、采購等方式擇優(yōu)選取專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，實行合同管理、計量支付，嚴格按照有關技術標準、規(guī)范組織工程實施。

　　第十七條各縣（市、區(qū)）農村公路管理部門作為養(yǎng)護工程項目業(yè)主，應成立相應養(yǎng)護工程項目管理機構，配備專職人員管理施工，實施全過程管理。

　　第十八條農村公路養(yǎng)護工程應當嚴格按照批準的設計文件和工程內容實施，不得隨意改變計劃下達的建設規(guī)模和標準，確需變更的，應當經原審批單位同意后按程序進行變更。

　　第十九條農村公路養(yǎng)護工程管理應當把工程質量放在首位，認真落實“政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質量保證體系，明確各方責任，加強現(xiàn)場管理，全面提升養(yǎng)護工程質量。

　　第二十條項目在開工前向市縣交通運輸主管部門或市縣交通運輸主管部門委托的建設工程質量監(jiān)督機構申請質量監(jiān)督，質量監(jiān)督單位應針對農村公路養(yǎng)護工程特點，抽查工程質量，通報抽查結果。

　　第二十一條農村公路養(yǎng)護工程施工應貫徹落實綠色發(fā)展理念，加大對施工揚塵防治人力、財力和機械設備的投入，明確揚塵防治責任和要求，嚴格落實施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施，加強揚塵防治的日常管理、監(jiān)督工作。

　　第二十二條農村公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)要認真貫徹執(zhí)行交通部《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》要求，加強施工現(xiàn)場管理，必要時安排專人疏導交通，并做好便道、便橋的養(yǎng)護管理工作。

　　第五章工程驗收

　　第二十三條農村公路養(yǎng)護工程項目完工后，各市縣交通運輸主管部門可參照公路工程交竣工驗收辦法規(guī)定組織進行竣（交）工驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　第二十四條農村公路養(yǎng)護工程項目由各市縣交通運輸主管部門或項目業(yè)主單位組織竣（交）工驗收?？ⅲń唬┕を炇湛梢院喜⑦M行，可以多個項目合并驗收。

　　第二十五條農村公路養(yǎng)護項目在交工驗收時發(fā)現(xiàn)存在質量缺陷等問題，由施工單位限期完成整改。

　　第二十六條養(yǎng)護項目在竣（交）工驗收合格后，應及時在“平臺”中上傳竣（交）工驗收報告及項目實施后圖片資料等。

　　第六章信息化管理

　　第二十七條積極推動全省農村公路養(yǎng)護工程信息化管理工作，通過信息化手段重塑農村公路養(yǎng)護工程管理業(yè)務流程，各市縣農村公路管理機構應指定專職人員負責“平臺”信息化管理工作。

　　第二十八條各縣（市、區(qū)）農村公路管理部門要做好“平臺”信息化基礎數(shù)據(jù)采集工作，保證數(shù)據(jù)及時準確錄入，經單位主管領導審核后上傳至平臺。各省轄市農村公路管理部門要對轄區(qū)內縣（市、區(qū)）農村公路部門的信息化管理工作進行指導督促，并對信息進行審核匯總。省交通事業(yè)發(fā)展中心對“平臺”的基礎數(shù)據(jù)進行檢查審核，對信息上報不及時、漏報信息的單位進行通報。

　　第七章檢查考核

　　第二十九條各市縣交通運輸主管部門和農村公路管理部門應通過“平臺”及手機APP等信息化手段、設備對項目實施進行全過程監(jiān)管，應用信息化手段對發(fā)現(xiàn)的問題督促其整改落實。

　　第三十條濟源示范區(qū)、各縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門和農村公路管理部門應開展日常質量巡查，加強工程質量安全、進度、資金使用等情況監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題督促整改落實。

　　第三十一條各省轄市農村公路管理部門在養(yǎng)護工程項目開工后要對轄區(qū)內項目按比例進行抽查；項目實施過程中要定期對進度、質量、安全、資金撥付等情況進行督導檢查；項目完工后要對轄區(qū)內全部項目的質量、資金撥付情況進行檢查，并將檢查結果進行通報。

　　第三十二條省交通事業(yè)發(fā)展中心通過“平臺”對全省養(yǎng)護工程項目實施監(jiān)管考核，并每年進行一次實地抽檢。對實地抽檢及“平臺”養(yǎng)護工程項目管理情況差的市縣，核減下年度省級養(yǎng)護切塊補助資金規(guī)模，對實地抽檢及“平臺”養(yǎng)護工程項目管理情況好的市縣，加大下年度省級養(yǎng)護切塊補助資金規(guī)模。

　　第八章附則

　　第三十三條本辦法自頒布之日起施行，有效期兩年。