推動智能建造三年行動計劃
智能建造是以新發(fā)展理念為引領、以科技創(chuàng)新為支撐、以項目建設為抓手，推動現代信息技術與工程建造技術深度融合，實現工程建造全過程全要素信息化、數字化、智能化的新型建造方式。實施智能建造有利于推動項目設計、生產、施工一體化和推動監(jiān)管服務數字化改革，有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境、提高效率、控制成本、提升建造品質，是建筑業(yè)轉型升級的必然要求，是建設領域綠色創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。為貫徹住房和城鄉(xiāng)建設部等13部門聯合發(fā)布的《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協同發(fā)展的指導意見》（建市〔2020〕60號）、7部門聯合發(fā)布的《關于加快推進新型城市基礎設施建設的指導意見》（建改發(fā)〔2020〕73號）相關要求，加快推進智能建造與建筑工業(yè)化協同發(fā)展，制定本行動計劃。
總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，全面落實新型城市基礎設施建設試點和數字青島建設總體要求，圍繞建筑業(yè)高質量發(fā)展總體目標，以項目建設為抓手，以建筑工業(yè)化為載體，以智能建造在建設項目各環(huán)節(jié)的應用為主線，以改革創(chuàng)新為動力，建立與智能建造相適應的工程項目管理制度和監(jiān)管服務模式，形成涵蓋科研、設計、生產、施工、驗收、運營等全產業(yè)鏈融合一體的智能建造產業(yè)體系，促進建筑業(yè)數字化轉型和高質量發(fā)展。
二、主要目標
2021年，啟動智能建造試點工作，規(guī)劃建設智能建造監(jiān)管服務平臺、建筑產業(yè)互聯網平臺，培育智能建造項目，初步形成智能建造產業(yè)體系、管理體系，營造智能建造與新型建筑工業(yè)化融合發(fā)展的良好氛圍。
到2022年底，智能建造技術取得較大發(fā)展，建成智能建造監(jiān)管服務平臺、建筑產業(yè)互聯網平臺、行業(yè)大數據中心，初步形成智能建造的標準體系和管理體系。試點智能建造項目20個以上，建設智能化工廠2個以上，推動10個以上建筑業(yè)企業(yè)初步實現數字化轉型。
到2023年底，實現智能建造項目100個以上，建設智能化工廠5個以上，實現初步數字化轉型的建筑業(yè)企業(yè)20個以上，培育一批智能建造龍頭企業(yè)，行業(yè)智能建造水平顯著提高。
三、重點任務
（一）推進項目建設數字化
1.推進數字化設計。統(tǒng)籌建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修一體化設計，推廣自主可控的BIM技術，加快構建數字化設計基礎平臺，實現設計、生產、施工協同，推進數字化設計體系建設。2021年積極推進政府投資或國有企業(yè)自籌資金的新建工程項目，在招投標、勘察設計、施工及竣工驗收階段采用BIM技術，實現BIM技術輔助招投標、圖審、報建和檔案交付。在建筑工程項目的可研階段提出BIM技術應用范圍，并在招標文件中明確要求。2022年全面推進市級重點項目率先實現一體化設計，甲級設計院基本完成BIM協同設計平臺的搭建。
2.提高數字化施工水平。大力推進虛擬孿生技術、BIM技術在項目施工中的應用，建設數字孿生工地。引導建筑企業(yè)建設項目建造集成管理平臺，實現施工現場管理工作的實時化、可視化、系統(tǒng)化。開展智慧化工地創(chuàng)建，大力推進傳感技術、物聯網技術、人工智能技術、綠色節(jié)能技術在智慧工地的應用，探索三維掃描技術、無人機、建筑機器人等輔助施工技術應用。2022年在全市范圍內全面開展智慧化工地創(chuàng)建，力爭實現所有政府投資規(guī)模以上新建工程和社會投資項目（建筑面積1.5萬?以上的房屋建筑工程）的智慧化工地建設，對質量、安全、人員管理、環(huán)境等內容應用分級覆蓋，逐步實現基于智慧化工地應用的大數據分析。
3.推廣電子簽名簽章。推廣住房城鄉(xiāng)建設領域人員電子身份、電子簽名和企業(yè)電子簽章認證應用。電子簽名應和紙質檔案中的簽名相同，電子簽名位置應和紙質檔案位置相同。法人簽名簽章的主體是項目建設和房屋交易各方企業(yè)，自然人簽名的主體是項目參建各方現場管理人員、專業(yè)技術人員和交易過程相對人。
4.推進數字化檔案管理。試點建設工程原生電子資料收集，探索工程檔案單套制接收，建立基于工程管理行為和施工作業(yè)行為數字化實時生成的工程數字檔案管理系統(tǒng)，逐步實現數字檔案與紙質檔案同等效力。推行BIM檔案交付和BIM竣工模型利用。深入挖掘數字信息價值，開展工程項目數據采集，以數字化、智能化產品支撐智慧社區(qū)、智慧停車等智能化運維場景建設，提升建設管理一體化、數字化、智能化水平。
（二）提升建筑工業(yè)化水平
1.大力發(fā)展裝配式建筑。推動以部品部件預制化生產、裝配式施工為生產方式的新型建筑工業(yè)化,實現設計標準化、生產工廠化、施工裝配化、裝修一體化、管理信息化。規(guī)?；七M混凝土和鋼結構裝配式建筑發(fā)展，促進新型建筑工業(yè)化升級，不斷提高裝配式建筑占比，2021年開工裝配式建筑600萬平方米，2022年開工裝配式建筑700萬平方米，2023年裝配式建筑占新建民用建筑比例達到50%。
2.提高建筑機器人應用水平。加大建筑機器人等智能裝備的研發(fā)和應用，以鋼筋制作安裝、混凝土澆筑等工廠生產環(huán)節(jié)為重點，推進生產流程數字化和建筑機器人應用。以材料配送、墻體安裝、高空焊接等現場施工環(huán)節(jié)為重點，加強建筑機器人和智能控制造樓機等一體化施工設備的應用。
3.推進智能工廠建設。推動建立以標準部品部件為基礎的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化的生產體系。推廣應用鋼結構構件和預制混凝土構件智能生產線，實現部品部件生產的數字化、智能化。推動裝配式生產企業(yè)向數字化、智能化工廠轉型，2022年轉化率達到10%，2023年達到30%。結合智能建造技術創(chuàng)新，推動建立建筑業(yè)綠色供應鏈,推行循環(huán)生產方式,提高建筑垃圾的綜合利用水平。加大先進節(jié)能環(huán)保技術、工藝和裝備的研發(fā)力度,促進建筑業(yè)綠色改造升級，以建筑工業(yè)化推進建設領域碳達峰、碳中和。
?。ㄈ┌l(fā)展智能建造產業(yè)
1.推動建筑企業(yè)數字化轉型。引導企業(yè)建設BIM技術應用中心，研究探索適應項目數字建造與工業(yè)化的生產施工管理模式，建立工程總承包項目多方協同智能建造管理平臺、強化項目建造上下游協同，形成涵蓋設計、生產、施工環(huán)節(jié)的數字化管理體系。2023年前龍頭建筑業(yè)企業(yè)具備項目數字化建造能力，推動數字化轉型成效明顯。
2.打造智能建造產業(yè)基地。大力培育和發(fā)展智能建造產業(yè)，加大引進和培育智能建造系統(tǒng)集成設計研發(fā)、物聯網技術和產品開發(fā)、智能建造技術研發(fā)的高新技術企業(yè)。推動綠色建材、裝配式建筑產業(yè)、智能家居轉型升級。推動智能建造產業(yè)集聚發(fā)展，建設集科研開發(fā)、產品生產、應用展示、技能培訓、物流運輸等功能于一體的智能建造、綠色建筑產業(yè)園區(qū)。
3.培育建筑產業(yè)互聯網。充分借鑒工業(yè)互聯網理念發(fā)展建筑產業(yè)互聯網，統(tǒng)一工程建造數據標準，集成工程建造軟件，培育工程建造的模型化、軟件化、復用化平臺，全面賦能線下建造環(huán)節(jié)。推動工業(yè)互聯網平臺與部品部件生產、商砼、建筑廢棄物綜合利用行業(yè)深度融合，賦能生產環(huán)節(jié)的智能化發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)做大做強電商平臺，推動建筑業(yè)總承包龍頭企業(yè)建立企業(yè)級的建筑產業(yè)互聯網平臺，貫通企業(yè)內外部的供應鏈、產業(yè)鏈，形成工程項目協同管理、數字化建造平臺。鼓勵設計、生產、施工企業(yè)采用建筑互聯網平臺開展應用服務，提升項目智能建造水平。
?。ㄋ模┙ㄔO智慧住建
1.建設兩平臺一中心。開展住建領域信息化建設頂層設計，以智能建造和智慧房管為核心，整合現有系統(tǒng)平臺數據，結合BIM技術全過程應用，建設智能建造監(jiān)管服務平臺和城市信息模型（CIM）基礎平臺，打造房屋全生命周期數據中心，打通房屋全生命周期數據通道，構建全產業(yè)鏈服務監(jiān)管體系，形成住建領域信息資源與全市各行業(yè)數據交互的應用分析，推動城市“規(guī)、建、管、服”全流程決策信息化、智能化、數字化和科學化。
2.以數字化推動業(yè)務流程再造。深入推進“一網通辦”改革，2021年啟動房屋全生命周期數據中心建設，2022年取得初步成果，推動工程審批監(jiān)管服務改革。以提升數據質量，實現業(yè)務數據電子化、結構化、標準化處理，保障數據完整性、準確性、時效性和可用性為目標，推動業(yè)務流程再造，充分發(fā)揮數據賦能作用，提高行業(yè)服務監(jiān)管數字化水平。
3.推動住建領域大數據應用。推進行業(yè)數據標準建設，建立住建領域內數據資源目錄，規(guī)范數據共享統(tǒng)一出口，促進局內部 數據的互聯互通和國家、省、市級層面的數據資源共享，形成數據應用共享機制。摸排數據“壁壘”問題，聚焦數據質量提升，提高數據服務效能，強化數據安全保護。2023年以數字賦能行業(yè)發(fā)展，圍繞對象數字化、業(yè)務協同化、服務公眾化、決策智慧化目標，構建“數據全共享、應用全融合、業(yè)務全覆蓋、過程全監(jiān)管”的“互聯網+住建”新框架，提升住建領域服務品質和科學治理能力。
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1.加強技術攻關。開展智能建造和建筑工業(yè)化基礎共性技術和關鍵核心技術的研發(fā)、轉移和商業(yè)化應用。重點突破一批部品部件工藝制造、新型傳感感知、監(jiān)測、數據采集分析技術。研發(fā)自主知識產權的系統(tǒng)軟件和數據平臺。培育建設企業(yè)創(chuàng)新中心和重點實驗室。開展智能科技創(chuàng)新成果大賽、建立網上論壇數字展廳，引領新技術、新產品應用，推動科研成果快速轉化落地。
2.建立標準體系。建立BIM應用標準體系，成立青島市BIM技術應用專家委員會，出臺青島市房建類BIM技術設計交付要點、施工交付要點，軌道類BIM技術設計交付要點、施工交付要點和青島市BIM技術應用收費參考標準。加快建立數字設計環(huán)節(jié)的BIM部品部件標準，智能施工環(huán)節(jié)的數字標準，智能生產環(huán)節(jié)數據標準，數據資源存儲、應用、共享標準等。探索建立城市體檢評估制度。以標準化建設促進建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑和建設科技發(fā)展再上新臺階。
3.加強人才隊伍建設。積極引導設計、生產、施工企業(yè)的技術人才向建筑產業(yè)化轉型，推動高校與企業(yè)共建專業(yè)學院、產業(yè)系（部、科）和企業(yè)工作室、實驗室、創(chuàng)新基地、實踐基地、實訓基地等。開展建筑產業(yè)標準化體系、裝配構件生產與安裝、國產BIM技術應用等專業(yè)培訓，為智能建造培養(yǎng)儲備人才，打造社會化專業(yè)化分工協作的建筑工人隊伍。把智能建造作為高端人才集聚的重要領域，積極引進院士及其專業(yè)團隊等領軍人才，在人才引進方面給予優(yōu)惠政策。鼓勵引導建筑業(yè)企業(yè)與互聯網、科技類企業(yè)強強聯合，助力建筑業(yè)企業(yè)轉型升級。
四、政策措施
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建立青島市住房和城鄉(xiāng)建設局智能化工作領導小組，由局主要領導擔任組長，各分管領導擔任副組長，相關處室、部門負責人為成員，辦公室設在節(jié)能科技處，統(tǒng)籌開展智能建造和信息化頂層設計、規(guī)劃，建立信息化、智能化項目統(tǒng)一規(guī)劃、評審、上會、建設、運維管理制度。建立信息化項目評審考核機制，成立專家委員會，審核信息化項目需求和方案，監(jiān)督考核項目建設、實施情況。
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優(yōu)先推薦智能建造試點示范項目參評各級、各類建筑工程創(chuàng)優(yōu)爭先活動。協助企業(yè)積極申報市級、省級、國家級企業(yè)技術中心和工程研發(fā)中心，積極參與建設科技項目評選、評獎，吸收、凝聚科技型、創(chuàng)新型中小微企業(yè)參與科技創(chuàng)新研發(fā)，增強企業(yè)發(fā)展動力。引導和鼓勵參建各方推進實施智能建造，對參與智能建造試點示范項目建設的建筑業(yè)企業(yè)予以信用考核和招投標加分，優(yōu)先推薦國家級評優(yōu)評獎，在稅收減免、資金扶持、企業(yè)融資等方面加大政策扶持力度。強化政策引導，加強與科技、財政、工信、人社等職能部門的溝通、協作機制，研究制定激勵科技創(chuàng)新政策、制度。
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積極開展智能建造項目示范試點，宣傳推廣示范試點成果，學習先進地區(qū)推動智能建造與建筑工業(yè)化協同發(fā)展的成熟經驗和典型做法。進一步發(fā)揮行業(yè)學協會、企業(yè)的作用，依托產業(yè)互聯網平臺，開展智能建造的政策宣傳、技術指導、業(yè)務培訓、交流合作、成果推廣，營造智能建造健康發(fā)展的良好環(huán)境。
