EPC投標(biāo)風(fēng)險分析

　　對EPC 總承包投標(biāo)風(fēng)險的識別、分析和歸納，有利于總承包商盡早采取有效的風(fēng)險管理措施，降低或防范風(fēng)險所帶來的損失。對于總承包商而言，EPC 項目在投標(biāo)階段主要有以下風(fēng)險。

　　來自外部環(huán)境的風(fēng)險

　　在EPC 模式下，傳統(tǒng)承包模式中的原由業(yè)主承擔(dān)的外界風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險一般都要求總承包商來承擔(dān)，主要包括如下內(nèi)容。

　　經(jīng)濟風(fēng)險：EPC 總承包模式一般建設(shè)周期較長，可能存在通貨膨脹、物價上漲而引起各項費用的增加，投標(biāo)中總承包商與業(yè)主簽訂一般是總價合同，如果總承包商與業(yè)主所簽訂是合同中沒有調(diào)價條款，必然會給總承包商帶來風(fēng)險，成本虧損可能是災(zāi)難性。

　　政治風(fēng)險：工程所在國發(fā)生局部的戰(zhàn)爭或內(nèi)亂，造成國內(nèi)動亂、政權(quán)更替等，建設(shè)項目可能被迫終止或毀約，總承包商為保護其生命財產(chǎn)而被迫轉(zhuǎn)移他處，從而被迫支付許多額外開支，遭受巨大損失。

　　自然和社會環(huán)境風(fēng)險：自然及環(huán)境風(fēng)險主要包括不明的水文氣象條件、復(fù)雜的工程地質(zhì)條件、惡劣的氣候等潛在的風(fēng)險因素，總承包商在編制投標(biāo)文件必須充分考慮這些因素。

　　來自業(yè)主的風(fēng)險

　　墊資承包及融資風(fēng)險：EPC 通常與融資有著密切關(guān)系，由于偏重于融資安排的緣故，有些招標(biāo)文件中，業(yè)主明確要求 EPC 總承包商帶資承包，這要求項目成本一定要有確定性，不能敞口；并且還要有前瞻性，以保證融資金額的相對固定和安全，否則融資人的風(fēng)險就會很大。

　　合同條款風(fēng)險：業(yè)主倚仗僧多粥少這一于其有利的形勢，常常強加各種不平等條款，為轉(zhuǎn)移風(fēng)險而單方面提出過于苛刻、責(zé)權(quán)利不平衡的合同條款。

　　來自 EPC總承包商自身的風(fēng)險

　　報價失誤風(fēng)險：在由傳統(tǒng)承包模式轉(zhuǎn)換到總承包模式的過程中，承包商如果在自身條件不成熟的前提下，盲目地投標(biāo)報價，將引發(fā)投標(biāo)報價失誤風(fēng)險。

　　總承包項目投標(biāo)時總承包商往往只能通過招標(biāo)文件和現(xiàn)場短暫的實地踏勘獲取工程信息，無法充分了解項目所在地的政治和法律環(huán)境、自然環(huán)境等情況，這樣一來，總承包人往往無法對 EPC 項目進行準(zhǔn)確報價。

　　總承包商的報價估算沒有考慮匯率、利率變動的可能性，這種風(fēng)險對于國際 EPC 工程和需要融資的項目尤其重要，如在投標(biāo)價格中不予體現(xiàn)，面臨的風(fēng)險會是災(zāi)難性的。

　　分包商的選擇風(fēng)險：在EPC 招標(biāo)項目中，有經(jīng)驗的業(yè)主會要求作為總包商的投標(biāo)方提供分包商的名單和相應(yīng)的業(yè)績材料，一旦選定，中標(biāo)后就很難更改，這樣的結(jié)果通常也容易降低總包商對分包商就設(shè)備和服務(wù)進行討價還價的能力。同時分包商的技術(shù)水平、管理水平以及分包商的違約可能影響到與其他分包工程的銜接，可能引起整個工程進度的拖延及其他分包商的索賠。

　　來自 EPC總承包模式制度安排的風(fēng)險

　　量的風(fēng)險：在EPC總承包中一般都要求采用總價合同，因此總承包商往往承擔(dān)了量的風(fēng)險，一旦報價工程量與實際工程量有一定的偏差，而總承包商與業(yè)主簽訂的合同總價不變，則其投標(biāo)報價風(fēng)險全由總承包商承擔(dān)。

　　合同不確定風(fēng)險：EPC總承包一般采用總價合同，包含了所有工作內(nèi)容，但是由于業(yè)主在招標(biāo)時僅提供概念設(shè)計，設(shè)計深度較淺，招標(biāo)時項目仍然有較多不確定因素，亦即投標(biāo)者的投標(biāo)書會有很大的不確定性。

　　協(xié)調(diào)風(fēng)險：由于設(shè)計單位一般不具備較高級別的施工資質(zhì)，而施工企業(yè)基本不具備設(shè)計資質(zhì)，因此在我國 EPC 總承包項目往往由設(shè)計、施工單位組成的聯(lián)合體投標(biāo)中標(biāo)。這樣就存在設(shè)計、施工單位形成聯(lián)合體后進行內(nèi)部利益協(xié)調(diào)的問題。如果設(shè)計單位與施工單位間利益協(xié)調(diào)機制不明確或不具有吸引力，而使得設(shè)計方放棄與施工方的利益分配，只關(guān)注固定的合同收入，重新回到傳統(tǒng)模式下設(shè)計單位的角色中去。