各有關(guān)單位:
為規(guī)范我省公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作,統(tǒng)一省級(jí)綜合評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和流程,根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法(試行)》(交公路規(guī)〔2021〕3號(hào))和《公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則(試行)》(交公路規(guī)〔2021〕4號(hào)),結(jié)合我省公路建設(shè)市場(chǎng)實(shí)際情況,省廳起草了《江西省公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》,現(xiàn)征求各單位意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真研閱,于2022年4月8日前書面反饋至廳建管處(加蓋公章后掃描發(fā)送至指定郵箱,同時(shí)發(fā)送掃描件和Word文檔),如無(wú)意見(jiàn)也請(qǐng)書面反饋。
聯(lián)系人:陳雪玲,聯(lián)系電話:0791-86243535,電子郵箱:42876070@qq.com。
江西省交通運(yùn)輸廳
2022年3月16日
江西省公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則
(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我省公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作,統(tǒng)一省級(jí)綜合評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和流程,根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法(試行)》(交公路規(guī)〔2021〕3號(hào))和《公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則(試行)》(交公路規(guī)〔2021〕4號(hào)),結(jié)合我省公路建設(shè)市場(chǎng)實(shí)際情況,制定本細(xì)則。
第二條 參與我省公路建設(shè)項(xiàng)目的施工企業(yè)信用信息的征集、評(píng)價(jià)、更新、發(fā)布、管理等活動(dòng)適用于本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱信用評(píng)價(jià),是指全省各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及其下屬機(jī)構(gòu)、公路管理機(jī)構(gòu),公路項(xiàng)目建設(shè)單位及其派駐現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目辦)等單位,按照本細(xì)則規(guī)定的權(quán)限和流程采集施工企業(yè)在江西省公路建設(shè)市場(chǎng)產(chǎn)生的信用信息,確定并對(duì)外發(fā)布企業(yè)的信用得分和等級(jí)。
第四條 公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則,評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行公示、公告制度。
第二章 評(píng)價(jià)職責(zé)及分工
第五條 全省公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)行“統(tǒng)一平臺(tái)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。
第六條 省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)制定評(píng)價(jià)細(xì)則和評(píng)價(jià)工作機(jī)制,建設(shè)運(yùn)行全省統(tǒng)一的網(wǎng)上信用平臺(tái),對(duì)全省信用評(píng)價(jià)工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督,組織開(kāi)展全省定期評(píng)價(jià)工作,公示和發(fā)布信用評(píng)價(jià)名單和信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
第七條 省綜合交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心受廳委托,具體負(fù)責(zé)全省普通公路項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)的指導(dǎo)、監(jiān)督及匯總工作。
省交通綜合執(zhí)法局受廳委托,具體負(fù)責(zé)全省高速公路項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)的指導(dǎo)、監(jiān)督及匯總工作。
第八條 各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的普通國(guó)省道項(xiàng)目的信用評(píng)價(jià)工作,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)工作。
設(shè)區(qū)市公路局(中心)根據(jù)本細(xì)則的規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)普通國(guó)省道項(xiàng)目開(kāi)展考核評(píng)價(jià)打分,并對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的不良履約行為扣分,并及時(shí)錄入。
第九條 項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)日常督查情況,對(duì)所監(jiān)督項(xiàng)目公路施工企業(yè)履約行為的信用進(jìn)行相應(yīng)評(píng)價(jià),并及時(shí)錄入和審核。
第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位(項(xiàng)目辦)或招標(biāo)人按照項(xiàng)目管理職責(zé),負(fù)責(zé)本項(xiàng)目施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)相應(yīng)工作,主要職責(zé)為:
?。ㄒ唬┌唇煌ㄟ\(yùn)輸主管部門發(fā)布的參評(píng)項(xiàng)目及標(biāo)段,及時(shí)填報(bào)有關(guān)信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)信息,并動(dòng)態(tài)更新。
?。ǘ┙⒐肥┕て髽I(yè)信用管理臺(tái)賬,及時(shí)、客觀、公正的對(duì)公路施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)行為和履約行為的信用評(píng)價(jià),并及時(shí)錄入和審核信用行為。
?。ㄈ┰陧?xiàng)目招標(biāo)中按規(guī)定應(yīng)用交通運(yùn)輸主管部門發(fā)布的最新信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
第十一條 參評(píng)施工企業(yè)的主要職責(zé)為:
?。ㄒ唬┡浜享?xiàng)目建設(shè)單位或招標(biāo)人采集、錄入、確認(rèn)信用評(píng)價(jià)基礎(chǔ)信息,并對(duì)基礎(chǔ)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
?。ǘ┘皶r(shí)接收、查閱項(xiàng)目建設(shè)單位、各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門推送的本企業(yè)具體評(píng)價(jià)情況,有權(quán)依程序提出異議或申訴。
?。ㄈ┓e極向交通主管部門申請(qǐng)關(guān)于投標(biāo)行為、履約行為、其他行為中加分的事項(xiàng)。
第三章 評(píng)價(jià)對(duì)象及范圍
第十二條 參評(píng)項(xiàng)目為經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)或者備案的公路工程新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,參評(píng)合同段應(yīng)同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件:
?。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)年度實(shí)質(zhì)施工(不含駐地場(chǎng)站建設(shè)、備料等施工準(zhǔn)備階段,下同)3個(gè)月以上;
?。ǘ└咚俟讽?xiàng)目:路基、路面、橋梁、隧道、交安、機(jī)電、房建、綠化等施工合同段;
普通國(guó)省道項(xiàng)目:路基、路面、橋梁、隧道施工合同段且合同金額2000萬(wàn)元以上施工合同段,獨(dú)立的交安、機(jī)電、房建、綠化等施工標(biāo)段不納入評(píng)價(jià)范圍。
農(nóng)村公路項(xiàng)目:合同金額1000萬(wàn)以上的施工合同段或200萬(wàn)以上獨(dú)立的橋梁或隧道合同段,具體范圍各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局可予以適當(dāng)調(diào)整。
第十三條 參評(píng)對(duì)象
(一)評(píng)價(jià)年度列入?yún)⒃u(píng)合同段的江西省內(nèi)公路建設(shè)工程施工企業(yè);
(二)符合《江西省公路工程施工分包企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則(試行)》(贛交建管字﹝2020﹞28號(hào))條件的專業(yè)分包單位。
?。ㄈ?duì)不符合上述參評(píng)條件的施工標(biāo)段,若參建施工企業(yè)存在不良行為,需對(duì)其予以較重信用處罰(扣分超過(guò)15分或定為D級(jí))的,應(yīng)參與年度評(píng)價(jià)。
第十四條 確定參評(píng)施工企業(yè)信用行為所屬序列:
?。ㄒ唬┰谖沂「咚俟讽?xiàng)目主體工程(路基、路面、橋梁、隧道)投標(biāo)或履約中發(fā)生的行為,屬于主體一類序列;
?。ǘ┰谖沂∑胀▏?guó)省道建設(shè)項(xiàng)目主體工程(路基、路面、橋梁、隧道)投標(biāo)或履約中發(fā)生的行為,屬于主體二類序列;
?。ㄈ┰谖沂∞r(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)或履約中發(fā)生的行為,屬于主體三類序列;
(四)在高速公路交通安全設(shè)施工程的投標(biāo)或履約中發(fā)生的行為,屬于交安序列;
?。ㄎ澹┰诟咚俟吠ㄐ畔到y(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等工程的投標(biāo)或履約中發(fā)生的行為,屬于機(jī)電序列;
?。┰诟咚俟贩拷üこ痰耐稑?biāo)或履約中發(fā)生的行為,屬于房建序列;
?。ㄆ撸┰诟咚俟肪G化工程的投標(biāo)或履約中發(fā)生的行為,屬于綠化序列。
第十五條 每年一月底,符合本細(xì)則第十一條規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照附表1的格式要求,通過(guò)信用系統(tǒng)將本項(xiàng)目參評(píng)合同段和施工企業(yè)信息報(bào)審核單位,其中高速公路項(xiàng)目由省交通綜合執(zhí)法局審核,普通公路項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局初審、省綜合交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心復(fù)審。省交通綜合執(zhí)法局和省綜合交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心審核匯總年度信用評(píng)價(jià)名單后報(bào)省廳,省廳通過(guò)信用系統(tǒng)和廳網(wǎng)站予以公示。
在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,如需增減參評(píng)合同段和參評(píng)施工企業(yè)的,由建設(shè)單位提出,按上款程序逐級(jí)審核報(bào)省廳。
第十六條 公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作包括定期評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)兩種方式,評(píng)價(jià)結(jié)果以發(fā)布企業(yè)信用等級(jí)的方式對(duì)外公告。定期評(píng)價(jià)工作每年開(kāi)展一次。
第四章 評(píng)價(jià)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
第十七條 公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)內(nèi)容由履約行為(包括扣分項(xiàng)、評(píng)分項(xiàng))、投標(biāo)行為、其他行為三部分構(gòu)成。
履約行為以項(xiàng)目單個(gè)施工合同段為評(píng)價(jià)單元,分為扣分項(xiàng)和評(píng)分項(xiàng)。投標(biāo)行為、其他行為以施工企業(yè)單次信用行為為評(píng)價(jià)單元,在施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)總得分中扣減或增加。具體見(jiàn)《江西省公路施工企業(yè)信用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(附件2)。
第十八條 公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為AA級(jí)、A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)五個(gè)等級(jí),各信用等級(jí)對(duì)應(yīng)的企業(yè)年度綜合分X分別為:
AA級(jí):95分≤X,信用好;
A級(jí):85分≤X<95分,信用較好;
B級(jí):75分≤X<85分,信用一般;
C級(jí):60分≤X<75分,信用較差;
D級(jí):X<60分,信用差。
第十九條 公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)按照“誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)錄入”的原則,但下列其他行為由省交通運(yùn)輸廳或設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)錄入:
?。ㄒ唬┎簧婕熬唧w項(xiàng)目的信用行為;
?。ǘ┩稑?biāo)、履約行為對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目辦已撤銷;
(三)行為涉及的具體項(xiàng)目難以認(rèn)定;
?。ㄋ模┢渌袨橐?jiàn)附件2。
第二十條 單條行為扣分10分(含)以上或直接定為D級(jí)的,錄入單位須先將事實(shí)依據(jù)、扣分值等情況書面告知當(dāng)事企業(yè)。書面送達(dá)確有困難或當(dāng)事企業(yè)拒不配合的,可通過(guò)信用系統(tǒng)首頁(yè)公告的方式告知。告知材料應(yīng)同時(shí)注明申辯途徑、方式及時(shí)限。告知送達(dá)(或網(wǎng)上公告)至申辯材料遞交截止時(shí)間應(yīng)不少于5個(gè)工作日。
單條行為扣分10分以下的,可直接通過(guò)信用系統(tǒng)首頁(yè)公告的方式告知。
第二十一條 對(duì)于直接定為D級(jí)的信用行為的錄入,應(yīng)按程序逐級(jí)審核,最終由省廳審定。
第二十二條 不良行為發(fā)生3年內(nèi)未被采集的,除以下情形外,不再采集:
(一)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)移送處理;
?。ǘ┥婕拜^大以上質(zhì)量安全事故、拖欠農(nóng)民工工資、行賄等事項(xiàng);
?。ㄈ┓闪碛幸?guī)定的事項(xiàng)。
前款期限中,投標(biāo)階段未中標(biāo)企業(yè)發(fā)生的不良行為從中標(biāo)通知書下發(fā)之日起計(jì)算,中標(biāo)企業(yè)投標(biāo)階段發(fā)生的不良行為和履約階段發(fā)生的不良行為從項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算。
第二十三條 公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)采信依據(jù)為:
(一)招標(biāo)人、項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位管理工作中的正式文件,經(jīng)施工企業(yè)有關(guān)人員簽認(rèn)的檢查記錄等。
?。ǘ└骷?jí)交通運(yùn)輸主管部門、交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或公路管理機(jī)構(gòu)等管理部門的文件(督查、檢查結(jié)果或獎(jiǎng)罰通報(bào)、決定、約談?dòng)涗?、?huì)議紀(jì)要等文件)和執(zhí)法文書。
(三)舉報(bào)投訴或質(zhì)量安全事故調(diào)查處理結(jié)果。
(四)司法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)做出的司法認(rèn)定及審計(jì)部門的審計(jì)意見(jiàn)。
?。ㄎ澹┢渌梢哉J(rèn)定不良行為的資料。
其中(一)(二)項(xiàng)按文件描述的不良行為發(fā)生時(shí)間納入對(duì)應(yīng)年度信用評(píng)價(jià)扣分;(三)(四)(五)項(xiàng)按文件(資料)出具日期納入對(duì)應(yīng)年度信用評(píng)價(jià)扣分。
第二十四條 評(píng)價(jià)年度內(nèi),在我省境內(nèi)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急保障、國(guó)防戰(zhàn)備等任務(wù),受到省人民政府、交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳表彰的企業(yè);在我省公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)表現(xiàn)良好,獲交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳通報(bào)表?yè)P(yáng)的企業(yè);“平安百年品質(zhì)工程”示范創(chuàng)建、“平安工地”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作成效顯著,被部、省授予“平安百年品質(zhì)工程示范創(chuàng)建項(xiàng)目”稱號(hào)的企業(yè),在我省境內(nèi)參建的公路項(xiàng)目被交通運(yùn)輸部授予“平安工程”證書的企業(yè);在我省境內(nèi)參建的公路項(xiàng)目獲得魯班獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)、李春獎(jiǎng)、杜鵑花獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)、公路交通優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)的企業(yè);在我省境內(nèi)承建合同段獲省交通運(yùn)輸廳組織觀摩的企業(yè),在年度綜合評(píng)價(jià)得分的基礎(chǔ)上每次獎(jiǎng)勵(lì)加分。上款中的“企業(yè)”,是指相關(guān)正式文件、證書中載明的具體參與相關(guān)事項(xiàng)的中標(biāo)公路施工企業(yè)。
第五章 評(píng)價(jià)程序和方法
第二十五條 投標(biāo)行為的信用扣分由建設(shè)單位(招標(biāo)人)錄入,項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)管的交通運(yùn)輸主管部門審核。
第二十六條 履約行為年度初始分值為100分,分為扣分項(xiàng)和評(píng)分項(xiàng)。
第二十七條 履約行為扣分項(xiàng)的扣分實(shí)行預(yù)扣制度,按以下程序執(zhí)行:
?。ㄒ唬┫刃蓄A(yù)扣:項(xiàng)目辦、項(xiàng)目質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)按照附件2中的履約行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),將預(yù)扣分錄入系統(tǒng),并設(shè)定整改期限要求限期整改。
?。ǘ┱娇鄯郑赫钠谙迌?nèi),項(xiàng)目辦、項(xiàng)目質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位等應(yīng)當(dāng)督促施工企業(yè)認(rèn)真整改,若期限內(nèi)整改到位取消相應(yīng)預(yù)扣分。若整改期限內(nèi),施工企業(yè)沒(méi)有整改到位,則錄入系統(tǒng)正式扣分。
?。ㄈ┲苯涌鄯郑簩?duì)存在嚴(yán)重違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程施工、嚴(yán)重不按設(shè)計(jì)圖紙施工、拒不整改、屢改屢犯及其他嚴(yán)重違規(guī)行為的施工企業(yè),項(xiàng)目辦、項(xiàng)目質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可按照附件2中的履約行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行直接扣分制度并錄入系統(tǒng),并設(shè)定整改期限要求限期整改。
失信行為整改期限一般不超過(guò)1個(gè)月,難以短期整改到位的問(wèn)題整改時(shí)間不應(yīng)超過(guò)3個(gè)月,整改時(shí)限以項(xiàng)目辦或質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)下發(fā)的文書為準(zhǔn)。涉及危及生命安全的應(yīng)立即整改或停工整改。
第二十八條 高速公路主體一類序列施工企業(yè)履約行為扣分項(xiàng)初始分值78分,評(píng)分項(xiàng)初始分值22分。
扣分項(xiàng)按照附件2中的履約行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行累積扣分制。
評(píng)分項(xiàng)中14分由建設(shè)單位評(píng)價(jià),8分由省交通質(zhì)監(jiān)局評(píng)價(jià),具體評(píng)分程序和評(píng)分方法見(jiàn)附件3。
第二十九條 高速公路交安、機(jī)電、房建、綠化序列施工企業(yè)履約行為扣分項(xiàng)初始分值為100分,不設(shè)評(píng)分項(xiàng)。
第三十條 普通國(guó)省道項(xiàng)目施工企業(yè)(主體二類)的履約行扣分項(xiàng)初始分值76分,評(píng)分項(xiàng)初始分值24分。
扣分項(xiàng)按照附件1中的履約行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行累積扣分制。
評(píng)分項(xiàng)中12分由設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局評(píng)價(jià),12分由設(shè)區(qū)市公路管理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)。具體扣分程序和評(píng)分方法見(jiàn)附件3。
第三十一條 被預(yù)扣分且在整改期的信用行為轉(zhuǎn)入下一年度評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)范圍外的項(xiàng)目采集有信用行為的,相關(guān)記錄僅用于存檔,相應(yīng)合同段的得分不納入當(dāng)年全省綜合評(píng)價(jià)。
第三十二條 信用行為采集截止后,信用系統(tǒng)根據(jù)《公路施工企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)計(jì)算公式》(附件5),按序列自動(dòng)計(jì)算生成參評(píng)項(xiàng)目各合同段的年度評(píng)價(jià)結(jié)果。項(xiàng)目辦應(yīng)及時(shí)確認(rèn)本項(xiàng)目年度評(píng)價(jià)結(jié)果并提交審核,其中:高速公路項(xiàng)目由省交通綜合執(zhí)法局審核,普通國(guó)省道項(xiàng)目由所在地設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局初審,省綜合交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心復(fù)審。
第三十三條 項(xiàng)目辦提交的年度評(píng)價(jià)結(jié)果均完成審核后,信用系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算生成被評(píng)施工企業(yè)的年度綜合分,并按本辦法第十七條標(biāo)準(zhǔn)確定對(duì)應(yīng)的信用等級(jí)。
第三十四條 定期評(píng)價(jià)結(jié)果正式發(fā)布前,公示應(yīng)不少于10個(gè)工作日,施工企業(yè)對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的,可在公示期限內(nèi)向省交通運(yùn)輸廳遞交書面申辯材料。
第三十五條 動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)是指在非定期評(píng)價(jià)期間,對(duì)當(dāng)事企業(yè)采取直接定為D級(jí)、延長(zhǎng)D級(jí)時(shí)間、從D級(jí)恢復(fù)至C級(jí),以及按本細(xì)則第三十一條至第三十三條執(zhí)行的調(diào)整行為。
第三十六條 在非公示期間對(duì)本企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果存有疑問(wèn)的,可向省交通運(yùn)輸廳申請(qǐng)查詢,申請(qǐng)人應(yīng)攜本單位授權(quán)委托書和身份證。非公示期間發(fā)現(xiàn)確有明顯評(píng)級(jí)錯(cuò)誤的,應(yīng)予糾正。
第三十七條 信用行為的認(rèn)定文書或其認(rèn)定依據(jù)經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤銷的,當(dāng)事企業(yè)可向省交通運(yùn)輸廳申請(qǐng)重新計(jì)算信用得分。
第三十八條 企業(yè)分立的,視拆分的具體情況確定新設(shè)立企業(yè)的信用等級(jí),但不得高于原評(píng)價(jià)等級(jí)。企業(yè)合并的,按照信用評(píng)價(jià)等級(jí)較低企業(yè)的等級(jí)確定其信用等級(jí)。
第三十九條 上一年度信用等級(jí)被評(píng)為AA、A、B、C(不含延續(xù)發(fā)布,下同)的企業(yè),本年度未被評(píng)價(jià)的,其信用等級(jí)延續(xù)發(fā)布1年,延續(xù)1年后仍未被評(píng)價(jià)的,停止發(fā)布其信用等級(jí)。
上一年度信用等級(jí)被評(píng)為D(不含被直接定為D)的企業(yè)因評(píng)價(jià)周期內(nèi)無(wú)參建記錄而未予評(píng)價(jià)的,其信用等級(jí)恢復(fù)至C級(jí)。
被直接定為D級(jí)的企業(yè),自定級(jí)結(jié)果發(fā)布之日起2年內(nèi)在我省交通建設(shè)市場(chǎng)的信用等級(jí)均定為D級(jí),處罰期滿后恢復(fù)至C級(jí)。
第四十條 高速公路施工企業(yè)年度產(chǎn)值少于1億的、普通國(guó)省施工企業(yè)年度產(chǎn)值少于1千萬(wàn)元的,當(dāng)年信用等級(jí)不能被評(píng)AA級(jí),上一年度信用等級(jí)被評(píng)為AA級(jí)的除外。
第四十一條 當(dāng)事企業(yè)評(píng)價(jià)周期內(nèi)無(wú)在建合同段,但因被采集有輕微或一般不良行為而獲得較高信用等級(jí)的,按以下方式處理:
?。ㄒ唬┇@評(píng)為AA級(jí)的,取消被評(píng)資格;
?。ǘ┇@評(píng)為A級(jí)的,如上一年度被評(píng)為AA級(jí)則按A級(jí)發(fā)布,如上一年度為其他等級(jí)則取消被評(píng)資格。
第四十二條 施工企業(yè)評(píng)價(jià)周期內(nèi)有在建合同段的履約行為得分低于75分的,當(dāng)年不得被評(píng)為AA級(jí)。施工企業(yè)在一個(gè)序列被評(píng)為D級(jí)或被直接定為D級(jí)的,所有序列的評(píng)價(jià)結(jié)果均為D級(jí)。
第四十三條 施工企業(yè)信用等級(jí)的提高實(shí)行逐級(jí)上升制,每年度最多只能上升一個(gè)等級(jí),不得越級(jí)上升。未列入上一年度省廳發(fā)布的施工企業(yè)信用等級(jí)名單的施工企業(yè),其當(dāng)年信用評(píng)價(jià)等級(jí)最高不得超過(guò)A級(jí)。
第六章 信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
第四十四條 將施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)作為我省公路工程市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的重要依據(jù)。
第四十五條 我省公路工程招投標(biāo)活動(dòng)中,應(yīng)依法優(yōu)先選用信用等級(jí)高的施工企業(yè),招標(biāo)人可在保證金、可投類別、可投(中)標(biāo)段數(shù)量、資審評(píng)分等方面給予適度的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì),在評(píng)標(biāo)結(jié)果同等條件下排序則可根據(jù)信用評(píng)價(jià)作相應(yīng)調(diào)整。信用等級(jí)為C的施工企業(yè)可參照獎(jiǎng)勵(lì)措施予以相應(yīng)限制。以上措施在單次招標(biāo)中可同時(shí)使用,具體應(yīng)用由招標(biāo)人在資格預(yù)審或招標(biāo)文件中規(guī)定。資格預(yù)審或招標(biāo)文件中須明確所選用的序列名稱,且所選序列應(yīng)與招標(biāo)內(nèi)容相匹配。
第四十六條 我省公路工程建設(shè)項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法的,在評(píng)標(biāo)階段從業(yè)單位信用分權(quán)重3%-5%;采用合理低價(jià)法的,在第二信封評(píng)審階段,從業(yè)單位信用分權(quán)重為0%-2%;采用技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法的,在第一信封評(píng)審階段,從業(yè)單位信用分權(quán)重為5%-10%。
第四十七條 對(duì)信用等級(jí)為AA、A級(jí)的從業(yè)單位,可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定或者合同約定給予下列投標(biāo)、履約等方面保證金的優(yōu)惠:
(一)投標(biāo)保證金:AA級(jí)免交,A級(jí)減少50%;
(二)工程質(zhì)保金:發(fā)包人預(yù)留工程質(zhì)量保證金的,缺陷責(zé)任期開(kāi)始之日,承包人工程質(zhì)量保證金比例不高于工程價(jià)款結(jié)算總額的比例,AA級(jí)不高于2%,A級(jí)不高于2.5%。
(三)農(nóng)民工工資保證金:AA級(jí)減免50%,A級(jí)減免25%。
(四)履約保證金:AA級(jí)減免25%。
第四十八條 為有效控制履約管理風(fēng)險(xiǎn),對(duì)信用等級(jí)為D的投標(biāo)人,招標(biāo)人可不接受其投標(biāo)。
第四十九條 聯(lián)合體參與投標(biāo)的,其信用等級(jí)按照聯(lián)合體中最低等級(jí)方認(rèn)定。
第五十條 施工企業(yè)未列入省交通運(yùn)輸廳發(fā)布的上一年度評(píng)價(jià)結(jié)果名單的,招標(biāo)人應(yīng)按B級(jí)企業(yè)對(duì)待。
第七章 農(nóng)村公路有關(guān)規(guī)定
第五十一條 各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局應(yīng)根據(jù)本細(xì)則規(guī)定,制定農(nóng)村公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度并報(bào)廳備案,開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。
第五十二條 各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局應(yīng)于每年2月底將上年度本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省綜合交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心匯總復(fù)審,省綜合交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心報(bào)省廳備案后統(tǒng)一向社會(huì)公布。
第五十三條 施工企業(yè)在一個(gè)設(shè)區(qū)市主體三類被評(píng)為D級(jí)或被直接定為D級(jí)的,全省所有序列和所有設(shè)區(qū)市主體三類的評(píng)價(jià)結(jié)果均為D級(jí)。在一個(gè)設(shè)區(qū)市被評(píng)為C級(jí)的,其他設(shè)區(qū)市主體三類評(píng)價(jià)結(jié)果最高不超過(guò)A級(jí)。
第五十四條 各設(shè)區(qū)市主體三類信用評(píng)價(jià)結(jié)果適用于本市農(nóng)村公路項(xiàng)目,本設(shè)區(qū)市暫未開(kāi)展主體三類信用評(píng)價(jià)的,農(nóng)村公路有關(guān)招投標(biāo)等活動(dòng)適用主體二類評(píng)價(jià)結(jié)果。
第八章 監(jiān)督管理
第五十五條 信用評(píng)價(jià)參與各方要及時(shí)、客觀、公正地進(jìn)行公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)工作人員在施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由任免單位依法追究責(zé)任,涉嫌構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五十六條 紀(jì)檢監(jiān)察部門要建立本單位信用管理工作監(jiān)督機(jī)制。信用系統(tǒng)開(kāi)設(shè)監(jiān)督用戶,由各單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門掌握,用于對(duì)本單位的錄入、審核等工作實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
第五十七條 任何單位和個(gè)人均可對(duì)信用評(píng)價(jià)工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。
第五十八條 對(duì)信用行為信息采集情況明顯異常的地區(qū)或項(xiàng)目,省交通運(yùn)輸廳可組織專項(xiàng)督查。
第八章 附 則
第五十九條 本細(xì)則由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。
第六十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。省交通運(yùn)輸廳2016年頒布的《江西省公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》(贛交基建管字〔2016〕71號(hào))同時(shí)廢止。