一、起草背景

　　電子化招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)用，有利于增強工程交易的透明性、公開性，有利于節(jié)約交易資源、交易成本和交易時間，運用電子化信息技術(shù)手段對遏制弄虛作假、暗箱操作、串通投標(biāo)等突出問題起到重要作用。為此，我廳修編2016版標(biāo)準施工招標(biāo)文本，形成2023版標(biāo)準施工電子招標(biāo)文本，旨在進一步規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動，促進電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展。新文本自2023年4月1日起施行。

　　二、增加內(nèi)容

　　新文本增加的主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬崿F(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)電子化。投標(biāo)人在電子招標(biāo)交易平臺免費下載施工電子招標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，投標(biāo)人遠程上傳、解密投標(biāo)文件，投標(biāo)人通過遠程（不見面）參加開標(biāo)或線下（見面）參加開標(biāo)，投標(biāo)人對開標(biāo)情況有異議的可以遠程提出異議，招標(biāo)人遠程（線上）處理異議。

　?。ǘ┱顿Y項目實行資格后審。對政府投資項目根據(jù)《貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定不實行資格預(yù)審，實行資格后審，避免資格預(yù)審合格申請人相互串通。

　　（三）暢通投訴舉報渠道。在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中明確交易場所和行政監(jiān)督部門名稱、地址和電話，便于潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進行投訴舉報。

　　（四）投標(biāo)文件特征碼異常識別。在投標(biāo)文件上傳、解密后，公共資源交易中心可以提取投標(biāo)文件特征碼，即硬盤序列號、CPU序列號、網(wǎng)卡MAC地址、計價軟件加密鎖序列號等，如果不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件有三個特征碼異常一致，將作無效標(biāo)處理，并在交易中心網(wǎng)站公布，同時視情況移送公安機關(guān)調(diào)查處理。

　?。ㄎ澹┰O(shè)置雙資質(zhì)的應(yīng)允許聯(lián)合體投標(biāo)。施工總承包資質(zhì)中未包含的專業(yè)承包資質(zhì)，或者需要投標(biāo)人具備兩個及以上資質(zhì)即設(shè)置雙資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)允許聯(lián)合體投標(biāo)。

　　（六）建設(shè)單位不得支解發(fā)包工程。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》規(guī)定，建設(shè)單位不得支解發(fā)包，即不得將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位。

　?。ㄆ撸p輕企業(yè)負擔(dān)保障農(nóng)民工權(quán)益。根據(jù)財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于完善建設(shè)工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》（財建〔2022〕183號）規(guī)定，政府投資項目原則上工程預(yù)付款應(yīng)不低于合同總價（扣除暫列金額）的10%，不高于合同金額的30%。政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進度款支付應(yīng)不低于已完成工程價款的80%。當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的項目推行過程結(jié)算，雙方通過合同約定，按時間或進度節(jié)點劃分施工周期，對周期內(nèi)已完成且無爭議的工程量（含變更、簽證、索賠等）進行價款計算、確認和支付。經(jīng)雙方確認的過程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復(fù)審核。

　　（八）危險性較大的分部分項工程清單。根據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第37號令），要求投標(biāo)人在編制施工組織設(shè)計時對應(yīng)招標(biāo)文件提供的危險性較大的分部分項工程清單編制專項技術(shù)方案，并在承諾函中承諾“強化對深基坑、高邊坡、高大模板、暗挖工程、起重機械安裝拆卸等重大危險源專項施工方案的編制、論證、審批、實施、監(jiān)測、安全巡視的風(fēng)險管理”。

　　（九）施工招標(biāo)不得以下浮率報價。根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家七部委第30號令）規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供工程量清單供投標(biāo)人編制投標(biāo)報價，不得以下浮率替代投標(biāo)報價進行招標(biāo)。