各市州交通運輸局，廳直各單位，廳機關(guān)各處室，各相關(guān)單位：
《湖南省交通運輸科技項目“揭榜掛帥”制實施方案(試行）》已經(jīng)廳黨組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
湖南省交通運輸廳
2023年11月3日
湖南省交通運輸科技項目“揭榜掛帥”制實施方案(試行）
為堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，貫徹交通強國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對交通強國建設(shè)的支撐和引領(lǐng)作用，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，不斷完善省交通行業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，依據(jù)《湖南省科技體制改革三年行動計劃》（湘政辦發(fā)〔2022〕41號）、《湖南省交通運輸科技項目管理辦法》（湘交科教規(guī)〔2022〕10號）等相關(guān)文件要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的“二十大”精神和新發(fā)展理念，以交通運輸領(lǐng)域科技中長期發(fā)展規(guī)劃綱要為指導，推進重大交通科技項目組織模式改革。堅持目標導向和結(jié)果導向，采取公平開放的選賢方式，充分調(diào)動和整合行業(yè)資源，集中力量攻克我省交通運輸行業(yè)中的重點和難點問題，促進成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化科技創(chuàng)新對交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。
二、工作原則
問題導向，重點突破。堅持以問題為導向，圍繞國省重大戰(zhàn)略及市場需求，統(tǒng)籌安排全省科技創(chuàng)新重點工作，確定省交通運輸重點領(lǐng)域研發(fā)方向和重大項目，全面發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐作用。
政府引導，市場主導。強化政府對科技創(chuàng)新的服務(wù)職能和協(xié)調(diào)作用，不斷完善科技創(chuàng)新體系，加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)、政策支持和資源統(tǒng)籌。強化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，形成行業(yè)各主體共同發(fā)力、協(xié)同互動的良好格局。
優(yōu)化資源，融合發(fā)展。整合行業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)勢資源，促進省內(nèi)行業(yè)科研機構(gòu)合作研發(fā)。根據(jù)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向和市場需求，采取引進與培養(yǎng)相結(jié)合的方式提高科技創(chuàng)新隊伍能力。
選賢任能，推動轉(zhuǎn)化。強化結(jié)果導向，形成公平開放創(chuàng)新機制，破除“四唯”限制，激發(fā)行業(yè)活力，切實加強科技創(chuàng)新對交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，提升關(guān)鍵核心技術(shù)供給，促進產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、強鏈、延鏈。
三、工作目標
?。ㄒ唬崿F(xiàn)行業(yè)內(nèi)關(guān)鍵核心問題的重要突破，加速前沿技術(shù)與交通運輸?shù)娜诤习l(fā)展，推動科技成果轉(zhuǎn)化；
?。ǘ┩晟剖〗煌ㄟ\輸領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加速形成政府引導、市場主導、企業(yè)主體、合力共贏的局面；
?。ㄈ┩晟菩袠I(yè)高水平研究平臺建設(shè)和人才培養(yǎng)體系。
四、職責分工
省交通運輸廳科技主管部門負責“揭榜掛帥”項目的組織、執(zhí)行和管理工作。
各市州交通運輸局、省交通運輸廳屬行業(yè)發(fā)展機構(gòu)負責本地區(qū)、本部門、本單位需求征集、協(xié)助榜單編制工作。
各相關(guān)高等院校、科研院所、省屬交通運輸企業(yè)等負責本單位需求征集、揭榜與組織實施工作。
五、實施方案
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“揭榜掛帥”項目分為重點科技項目和行業(yè)引導項目兩類，由省交通運輸廳發(fā)榜，分類予以支持。
| 類別 | 重點科技項目 | 行業(yè)引導項目 |
| 支持重點 | 聚焦行業(yè)重點和難點問題，開展核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、信息化數(shù)字化技術(shù)研發(fā)，形成可推廣應用的新技術(shù)、新工藝、工法等創(chuàng)新性成果。 | 針對行業(yè)發(fā)展具體技術(shù)問題，開展的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研發(fā)與應用。 |
| 年度數(shù)量 | ≤5項 | ≤10項 |
| 經(jīng)費來源 | 財政補助、依托工程項目配套和承擔單位自籌資金。 | 依托工程項目配套和承擔單位自籌資金為主，財政補助為輔。 |
| 經(jīng)費要求 | ≥500萬元 | |
| 實施周期 | 一般≤3年 | 一般≤2年 |
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“揭榜掛帥”制基本流程為：需求征集、榜單編制、榜單發(fā)布、申請揭榜、揭榜遴選、揭榜公示、合同簽署、過程和驗收管理。
1.需求征集
省交通運輸廳科技主管部門按照“自上而下”為主、“自下而上”為輔相結(jié)合的方式，以國、部、省交通科技發(fā)展規(guī)劃為指導，以解決行業(yè)共性重點和難點問題為導向，面向各市州交通運輸局、省交通運輸廳屬行業(yè)發(fā)展機構(gòu)、相關(guān)高等院校、省交通運輸重點企業(yè)、科研機構(gòu)等征集技術(shù)需求。需求征集表見附件1。
2.榜單編制
省交通運輸廳科技主管部門組織專家，會同各業(yè)務(wù)處室、廳直單位對技術(shù)需求充分論證，擇優(yōu)遴選出應用面廣、指標明確、影響力大、帶動性強、迫切度高的技術(shù)需求，并進一步深化明確需求目標、應用場景、時限要求，編制形成建議榜單。
3.榜單發(fā)布
省交通運輸廳科技主管部門向各相關(guān)單位征求意見并修改完善后上報廳黨組會審議。審議通過后，省交通運輸廳正式發(fā)布“揭榜掛帥”榜單，招賢揭榜。榜單格式見附件2。
4.申請揭榜
揭榜方按榜單要求，向省交通運輸廳申請揭榜，編制《湖南省交通運輸廳“揭榜掛帥”科技項目申請表》（見附件3）和《湖南省交通運輸廳“揭榜掛帥”科技項目可行性研究報告》（見附件4）。揭榜方為具有法人資格的省屬交通運輸企業(yè)、科研院所、高等院校等；揭榜方無不良科研誠信記錄；揭榜牽頭單位應在湖南省境內(nèi)注冊。
5.揭榜遴選
省交通運輸廳科技主管部門組織揭榜綜合遴選評審，包含形式審查、綜合遴選評審。
?。?）形式審查。形式審查包括基本資格、科研誠信、科研基本能力、申報材料審核等。
?。?）綜合遴選評審。遴選評審由廳科技主管部門組織，分為集中評審和現(xiàn)場評估兩類。其中，集中評審采用專家查閱資料、打分排序的方式；現(xiàn)場評估采用專家組實地查看、出具評估意見的方式。通過遴選評審形成揭榜單位推薦意見。
6.揭榜公示
省交通運輸廳科技主管部門將遴選評審結(jié)果報廳黨組會議審議通過后形成揭榜單，并對外公示（不少于5個工作日）。
7.合同簽署
揭榜單公示無異議后，簽訂合同。
8.過程和驗收管理
主要按《湖南省交通運輸科技項目管理辦法》（湘交科教規(guī)[2022]10號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于重點科技項目，廳組織中期評估及驗收，揭榜單位按年度向廳報告進展情況。對于行業(yè)引導項目，廳組織驗收，過程管理由揭榜牽頭單位自行負責。
（三）財政補助資金撥付
1.重點科技項目
財政補助資金采取分階段撥付的方式。項目中期評估通過后撥付60%-80%，驗收通過后撥付剩余款項，未通過的項目不予撥付。
2.行業(yè)引導項目
財政補助資金采用后撥付的方式，驗收通過后予以一次性撥付，未通過的項目不予撥付。
