自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)事故隱患自查核查排查督查調查驗查責任“六查”倒查辦法（試行）》的通知

　　寧政辦規(guī)發(fā)〔2023〕10號

　　各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構：

　　《寧夏回族自治區(qū)事故隱患自查、核查、排查、督查、調查、驗查責任“六查”倒查辦法（試行）》已經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。

　　寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳         

　　2023年11月8日                

　　（此件公開發(fā)布）

　　寧夏回族自治區(qū)事故隱患

　　自查核查排查督查調查驗查責任“六查”

　　倒查辦法（試行）

　　第一條 為全面貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示精神，深入落實國務院安委會“十五條措施”和自治區(qū)黨委十三屆四次全會精神，壓實事故隱患查治責任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《寧夏回族自治區(qū)安全生產條例》等法律法規(guī)，結合工作實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內事故隱患自查、核查、排查、督查、調查、驗查（驗收復查）（以下簡稱“六查”）責任倒查工作。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 事故隱患“六查”責任倒查堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”、“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰舉辦誰負責”、“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則。

　　第四條 事故隱患“六查”應當全面落實事故隱患查、改、督、銷各方主體責任，形成安全生產“所有事”全領域覆蓋、“一件事”全鏈條管控、“落實事”全過程監(jiān)管和事故隱患發(fā)現(xiàn)、建賬、整改、確認、分析、考評等閉環(huán)管理機制。

　　全區(qū)各級人民政府、行業(yè)管理和監(jiān)管部門、生產經營單位是事故隱患“六查”責任倒查的主體，應當結合本地區(qū)、本行業(yè)領域和本單位實際，健全完善事故隱患“六查”責任倒查工作機制和倒查結果、責任追究等合法合規(guī)性審核制度，規(guī)范工作流程，壓實工作責任。

　　第五條 事故隱患自查由生產經營單位按照分級分類、全員參與、全崗位覆蓋的原則組織開展，重點圍繞工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、監(jiān)控設施以及重要設備更新改造、組織體系、規(guī)章制度、責任落實、崗位風險辨識、現(xiàn)場安全管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)開展。

　　生產經營單位對自查發(fā)現(xiàn)的事故隱患應當及時組織整改并如實記錄，重大事故隱患應當及時向行業(yè)管理或監(jiān)管部門報告，對能夠主動報告并積極整改且未造成嚴重后果的，依法從輕、減輕或者不予行政處罰，可以不撤銷或不降低安全生產標準化等級。

　　第六條 事故隱患核查由屬地人民政府、行業(yè)管理和監(jiān)管部門依據(jù)職責及工作實際組織實施，重點圍繞群眾舉報、上級交辦、其他部門（單位）移交的事故隱患和非法違法行為線索開展核查。

　　屬地人民政府、行業(yè)管理和監(jiān)管部門應當對核查屬實的事故隱患責令生產經營單位或事故隱患責任主體立即整改或限期整改，對核查屬實的非法違法行為依法依規(guī)處理。

　　第七條 事故隱患排查由生產經營單位組織，重點圍繞國家及自治區(qū)明確的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、要害部位開展。

　　排查方式包括日常排查、定期全面排查、專項排查。

　　對排查出的事故隱患應當建立整改臺賬，明確責任、措施、時限、標準等要求，安排本單位相應各級負責人或者有關人員負責組織立即整改或者限期整改。

　　事故隱患排查治理情況應當向從業(yè)人員通報，重大事故隱患排查治理情況應當向職工大會或者職工代表大會報告。

　　重大事故隱患，由行業(yè)管理和監(jiān)管部門按照有關規(guī)定實行掛牌督辦。

　　第八條 事故隱患督查由全區(qū)各級人民政府、行業(yè)管理和監(jiān)管部門組織開展，重點圍繞本地區(qū)、本行業(yè)領域以及下一級人民政府、行業(yè)管理和監(jiān)管部門事故隱患排查整改、專項整治等工作情況，可以采取實地檢查、查閱資料、詢問談話等方式進行。

　　牽頭組織督查的部門（單位）應當將發(fā)現(xiàn)問題、整改建議及時反饋被督查對象，并印發(fā)督查通報，督促各責任單位抓好整改落實。

　　事故隱患督查應當實行相關部門聯(lián)合督查，不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。

　　第九條 事故隱患調查按照相關行業(yè)領域重大事故隱患判定標準及有關規(guī)定，由全區(qū)各級人民政府、行業(yè)管理和監(jiān)管部門以及生產經營單位針對重大事故隱患組織開展。

　　事故隱患調查結束后，應當形成調查報告，并報牽頭組織調查的部門（單位）批準同意。相關部門（單位）依照法律、法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對相關責任單位和責任人實施處罰和問責。

　　第十條 事故隱患整改后應當實行分級驗收復查制度，生產經營單位或事故隱患責任單位及時對整改情況進行評估驗收，并形成整改驗收結論。

　　重大事故隱患整改驗收結論應當報送行業(yè)管理或監(jiān)管部門，由行業(yè)管理或監(jiān)管部門組織驗收復查。行業(yè)管理或監(jiān)管部門在收到生產經營單位或事故隱患責任單位重大事故隱患整改驗收結論后，應當在10日內進行現(xiàn)場驗收復查。

　　對被行業(yè)管理或監(jiān)管部門責令暫時停產停業(yè)或者停止使用相關設施、設備的重大事故隱患，生產經營單位或事故隱患責任單位完成治理并經評估后符合安全生產條件的，應當向行業(yè)管理或監(jiān)管部門提出恢復生產經營的書面申請。未經行業(yè)管理或監(jiān)管部門審查同意，生產經營單位或事故隱患責任單位不得恢復生產經營或者使用。

　　第十一條 全區(qū)各級人民政府、行業(yè)管理和監(jiān)管部門、生產經營單位應當根據(jù)工作實際對事故隱患“六查”責任倒查開展“回頭看”，確保事故隱患及時“清零”，閉環(huán)管理真正落實。

　　發(fā)現(xiàn)生產經營單位或事故隱患責任單位存在事故隱患整改不及時、走過場等情形的，依法依規(guī)給予處罰。對拒不整改、整改不力導致發(fā)生安全事故的，依法對企業(yè)及其主要負責人實行“一案雙罰”。對事故隱患自查、排查中未發(fā)現(xiàn)但被監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，依法從重處罰。對發(fā)現(xiàn)重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，監(jiān)管部門依法提請地方人民政府予以關閉并落實主要負責人行業(yè)禁入規(guī)定。涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

　　第十二條 事故隱患“六查”責任倒查實行“聯(lián)合簽字背書”制度，對落實國務院安委會“十五條措施”不到位，執(zhí)行事故隱患“六查”不力，造成嚴重后果或發(fā)生安全事故的，應當參照生產安全事故“四不放過”原則，實施事前、事中、事后全過程責任倒查，查清責任單位和責任人事前風險預防、事中風險控制、事后應急處置中存在的不盡職、不盡責問題。

　　生產經營單位內部責任倒查由其主要負責人或安全管理機構按照本單位全員安全生產責任制規(guī)定進行并追究相應責任。

　　行業(yè)管理和監(jiān)管部門負責對生產經營單位、安全生產技術、管理服務機構、安全專家的責任倒查，并依法依規(guī)采取約談、曝光、處罰等措施。

　　全區(qū)各級人民政府、行業(yè)管理和監(jiān)管部門的相關人員，在事故隱患“六查”工作中未履行、不當履行或者不依法履行職責，行政執(zhí)法寬松軟，以及責任倒查不嚴格、不盡責，造成嚴重后果或發(fā)生安全事故的，按照干部管理權限和有關規(guī)定進行履職、執(zhí)法責任倒查并追責問責。

　　第十三條 自治區(qū)安委辦應當結合事故隱患“六查”執(zhí)行實際，探索建立信息化“六查”數(shù)據(jù)匯總監(jiān)測統(tǒng)計分析系統(tǒng)，全過程跟蹤全區(qū)各級人民政府、行業(yè)管理和監(jiān)管部門、生產經營單位“六查”工作進展，及時分析調度，督導抓好落實。

　　第十四條本辦法自2023年12月9日施行，有效期至2025年12月8日。