一、出臺背景

　　我國是一個多地震的國家，地震災害多發(fā)頻發(fā)。加強建設工程抗震管理，提高建設工程抗震設防能力，對于保障公共安全和人民生命財產安全意義重大。超限高層建筑工程技術復雜，是建設工程抗震設防管理的重大風險點。2002年，建設部發(fā)布《超限高層建筑工程抗震設防管理規(guī)定》（建設部令第111號），建立超限高層建筑工程抗震設防管理制度。2004年，國務院發(fā)布《對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號），明確“超限高層建筑工程抗震設防審批”予以保留并設定行政許可項目。2021年，《建設工程抗震管理條例》公布實施，再次強調超限高層建筑工程抗震設防管理。

　　我省地處我國東南沿海地震帶，震情形勢復雜。為進一步強化超限高層建筑工程抗震設防管理，規(guī)范審批程序，確保超限高層建筑工程抗震設計的安全性和可靠性，省住建廳結合我省實際出臺了《福建省超限高層建筑工程抗震設防管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。

　　二、主要內容

　　《實施細則》共六章二十一條，包括總則、申請與受理、審查與批準、勘察設計施工、監(jiān)督管理和附則。

　　（一）總則。主要內容為：《實施細則》的制定依據、適用范圍、實施層級。明確省住建廳負責指導監(jiān)督全省超限高層抗震設防的管理工作；福州市、廈門市按照福建省人民政府下放的省級審批事項要求，承擔本行政區(qū)域內超限高層建筑工程抗震設防審批事項。

　　（二）申請與受理。主要內容為：按照行政審批制度改革要求，細化制定超限高層建筑工程抗震設防審批的辦理流程、申報節(jié)點、申報材料清單以及申報材料深度要求。

　?。ㄈ彶榕c批準。主要內容為：明確超限高層建筑工程抗震設防專項技術審查專家組成、專家資格要求、專項技術審查內容、審查結果及分類處理措施、審查費用來源。

　　（四）勘察、設計和施工。主要內容為：強化超限高層建筑工程抗震設防批后管理，明確抗震設防審批意見應當作為施工圖設計和審查的依據。建設、勘察、設計單位和施工圖審查機構應當嚴格按照審批意見進行勘察、設計和施工圖審查，施工、工程監(jiān)理單位應當按照經超限高層抗震設防審批和施工圖審查的勘察設計文件進行施工和監(jiān)理。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督管理。主要內容為：明確各級住建主管部門應當加強對超限高層建筑工程抗震設防落實情況的監(jiān)督檢查，以及超限高層建筑工程抗震設防審批部門的工作紀律，對違反規(guī)定的依法依規(guī)予以處理。

　　（六）附則。明確《實施細則》的實施期限。

　　另有附件，細化界定超限高層建筑工程項目范圍及判別標準。