各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范我省建設(shè)工程消防驗(yàn)收及事前服務(wù)工作，以方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，強(qiáng)化審批服務(wù)意識(shí)，提高消防驗(yàn)收工作效率，我廳制定了《進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程消防驗(yàn)收及事前服務(wù)工作措施（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。有關(guān)單位和公眾可通過以下途徑和方式反饋意見，意見反饋截至1月23日。

　　聯(lián)系人：陳曉楷 聯(lián)系電話：0898-65336022

　　電子郵箱：hnzjtzac@126.com

　　附件：《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程消防驗(yàn)收及事前服務(wù)工作措施（征求意見稿）》

　　海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2024年1月16日

　　附件

　　關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程消防驗(yàn)收及事前服務(wù)工作措施（征求意見稿）

　　一、壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任

　　各級(jí)消防驗(yàn)收主管部門（以下簡(jiǎn)稱“主管部門”）應(yīng)將消防驗(yàn)收的審批效率、質(zhì)量和社會(huì)滿意度作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善管理機(jī)制，不斷提高服務(wù)水平。對(duì)開展建設(shè)工程消防驗(yàn)收或驗(yàn)收備案（以下簡(jiǎn)稱“消防驗(yàn)收”）履職履責(zé)不力的情形進(jìn)行通報(bào)處理，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　二、積極提供消防驗(yàn)前技術(shù)服務(wù)

　　一是主管部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目驗(yàn)收前根據(jù)建設(shè)單位的自愿申請(qǐng)，邀請(qǐng)專家積極提供驗(yàn)前指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，幫助建設(shè)單位提前發(fā)現(xiàn)問題，提前落實(shí)整改，提升現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定一次性合格率。二是項(xiàng)目報(bào)驗(yàn)后，在消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定中首次發(fā)現(xiàn)情節(jié)輕微、能及時(shí)改正且不會(huì)造成危害后果的消防工程質(zhì)量問題，主管部門應(yīng)積極指導(dǎo)并督促整改到位，按期整改完成并復(fù)查通過的，按流程辦理消防驗(yàn)收合格手續(xù)。三是主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》的統(tǒng)一要求，不得增設(shè)受理?xiàng)l件、程序、環(huán)節(jié)，不得變相延長(zhǎng)驗(yàn)收時(shí)間，嚴(yán)禁“隱性壁壘”“體外循環(huán)”和“隱性審批”。遇到問題不得推諉、敷衍、拖延，應(yīng)當(dāng)盡快與企業(yè)溝通，主動(dòng)治理、未訴先辦，依法依規(guī)解決問題，形成良性循環(huán)工作機(jī)制。

　　三、強(qiáng)化施工過程消防驗(yàn)收問題整改

　　各地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)涉及消防的施工質(zhì)量納入建筑工程施工質(zhì)量實(shí)施日常監(jiān)督管理；召開監(jiān)督交底會(huì)議或開展首次監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并告知消防驗(yàn)收有關(guān)要求。在日常監(jiān)督檢查過程中，加強(qiáng)發(fā)生頻率高、整改難度大、整改成本高問題的監(jiān)管，全力消除工程報(bào)驗(yàn)前存在的工程質(zhì)量隱患，如：消防車通道、登高操作場(chǎng)地的設(shè)置，建筑防火間距、消防安全疏散、消防控制室及消防泵房等的平面布置，墻、柱、梁、樓板、疏散樓梯等構(gòu)件的燃燒性能及耐火極限，鋼結(jié)構(gòu)及木結(jié)構(gòu)的防火保護(hù)，設(shè)備基礎(chǔ)等。對(duì)消防相關(guān)的隱蔽工程、消防水炮等不便于在竣工后測(cè)試的內(nèi)容，在施工過程中實(shí)施監(jiān)督抽查抽測(cè)，形成佐證材料，供驗(yàn)收階段核查。消防驗(yàn)收階段，堅(jiān)持“審驗(yàn)一致”的原則，對(duì)項(xiàng)目按圖施工及遵守國(guó)家建設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文內(nèi)容進(jìn)行核查。

　　四、規(guī)范組織專家協(xié)助查驗(yàn)

　　堅(jiān)持“首查負(fù)責(zé)”“一次告知”工作原則，主管部門對(duì)需要邀請(qǐng)專家協(xié)助查驗(yàn)的項(xiàng)目，一是需要邀請(qǐng)專家或委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助查驗(yàn)的，應(yīng)根據(jù)工程量、專業(yè)等情況，從省消防專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取合理數(shù)量的專家，專家提出的相關(guān)意見在審批系統(tǒng)留痕；二是應(yīng)堅(jiān)持同類問題一次性全面查驗(yàn)到位、一次性現(xiàn)場(chǎng)告知到位、一次性技術(shù)指導(dǎo)到位，一次性整改復(fù)查到位，避免對(duì)項(xiàng)目多次或反復(fù)查驗(yàn)；三是除需要專家到場(chǎng)查驗(yàn)的復(fù)雜技術(shù)問題，原則上不再邀請(qǐng)專家協(xié)助復(fù)驗(yàn)；四是規(guī)范實(shí)施專家選定和回避制度，對(duì)參建單位提出協(xié)助查驗(yàn)的專家人員可能影響項(xiàng)目公正驗(yàn)收的，應(yīng)在調(diào)查核實(shí)后進(jìn)行更換；五是查驗(yàn)房屋建筑、市政類工程及其他29類建設(shè)工程時(shí)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，可主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)助查驗(yàn)。

　　五、試點(diǎn)探索消防驗(yàn)收全過程信息化監(jiān)管

　　進(jìn)一步創(chuàng)新消防驗(yàn)收管理，在?？诮瓥|新區(qū)等地試點(diǎn)開展消防施工全過程信息化管理和驗(yàn)收檔案電子化存檔，應(yīng)用“電子圍欄”等技術(shù)手段，最大限度減少主觀判定要素，借力專家隊(duì)伍和第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展驗(yàn)前和驗(yàn)中現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定。待試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成熟后，逐步在全省推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提升驗(yàn)收效率。

　　六、加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范性的把關(guān)

　　各地主管部門應(yīng)在開展消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)或事前服務(wù)時(shí)，嚴(yán)格把關(guān)申驗(yàn)項(xiàng)目的施工完成及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制情況，對(duì)不具備調(diào)試條件即報(bào)驗(yàn)的，重點(diǎn)核查并發(fā)現(xiàn)存在建設(shè)單位對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收以及第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件等違法行為，依法取證并移交相關(guān)部門進(jìn)行查處，并對(duì)相應(yīng)辦件實(shí)施退檔處理。