《上海市推進浦東新區(qū)實施建筑師負責制若干規(guī)定》（以下簡稱“若干規(guī)定”）是全國首部專門規(guī)范建筑師負責制的地方性法規(guī)，已由上海市第十六屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于2024年11月28日表決通過，自2025年1月1日起施行。

　　立法背景

　　建筑師負責制作為國際工程建設領域的通行做法，具有較高的認可度和適用性。推行建筑師負責制是對接國際通行規(guī)則、提升投資和建設便利度的重要舉措。2016年6月，浦東新區(qū)在國內(nèi)率先開展建筑師負責制創(chuàng)新試點工作。2024年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案（2023–2027年）》，明確要求完善建筑師負責制。為落實國家部署要求，推進建筑師負責制在更深層次、更大范圍實施，有必要制定相關浦東新區(qū)法規(guī)，完善建筑師負責制基本制度框架，形成可復制可推廣的制度經(jīng)驗，促進我市建筑行業(yè)轉型升級發(fā)展。

　　主要內(nèi)容

　　若干規(guī)定共二十五條，在遵循有關法律、行政法規(guī)基本原則的前提下，明確建筑師負責制主體責任、實施路徑和工作要求，充分發(fā)揮建筑師專業(yè)優(yōu)勢和技術主導作用，加強工程建設全過程管理，提升工程質(zhì)量和建筑品質(zhì)，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　界定建筑師負責制內(nèi)涵，厘清可適用工程范圍

　　若干規(guī)定首次以地方立法形式對建筑師負責制作出規(guī)范，明確建筑師負責制是指擔任建筑工程設計主持人或者設計總負責人的建筑師，依托其所屬設計單位，組建團隊，以方案設計為引領，為建設單位提供工程設計、全過程技術咨詢和管理服務的工作模式。同時，基于浦東新區(qū)試點情況和實踐發(fā)展需要，對采用建筑師負責制的工程范圍作出規(guī)定，予以分類推進。

　　明確任職條件要求，規(guī)范建筑師業(yè)務活動

　　建筑師負責制對責任建筑師及其團隊的專業(yè)素養(yǎng)、綜合能力有著更高要求。若干規(guī)定首先對責任建筑師的條件作出具體規(guī)定，同時，為吸引境外優(yōu)秀建筑師參與工程建設，若干規(guī)定允許符合相應職業(yè)資格、從業(yè)年限和經(jīng)歷等條件的境外建筑師，經(jīng)備案后擔任責任建筑師。此外，對責任建筑師的確定及其團隊組成，以及基本的工作要求等作出規(guī)定，規(guī)范責任建筑師的業(yè)務活動。

　　明晰團隊服務內(nèi)容，加強全過程技術把控

　　為充分體現(xiàn)建筑師負責制的優(yōu)勢，若干規(guī)定對責任建筑師團隊的服務內(nèi)容作出規(guī)范：一是工程設計環(huán)節(jié)，明確責任建筑師團隊承擔方案設計任務，并可以按照合同約定承擔后續(xù)初步設計和施工圖設計任務；二是招標采購環(huán)節(jié)，明確責任建筑師團隊協(xié)助建設單位開展招標采購工作，責任建筑師或者其指定的團隊成員作為評標專家參與評標工作；三是現(xiàn)場管理環(huán)節(jié)，明確責任建筑師團隊保證必要的駐場時間，對施工進行指導和協(xié)調(diào)；四是竣工驗收環(huán)節(jié)，明確責任建筑師參加竣工驗收組，并作出相關技術評價。

　　優(yōu)化支持保障措施，加大推進實施力度

　　若干規(guī)定要求相關部門對采用建筑師負責制的工程簡化辦理手續(xù)、優(yōu)化審批流程：一是明確責任建筑師承諾施工圖設計文件規(guī)劃部分與經(jīng)審定的建設工程設計方案一致的，規(guī)劃資源部門不再進行技術審查；二是責任建筑師承諾施工圖設計文件符合相關規(guī)定的，不再要求提交施工圖設計文件審查合格書；三是明確建設單位提供責任建筑師出具的竣工驗收技術意見的，相關部門不再進行現(xiàn)場核驗。此外，規(guī)定還對責任建筑師團隊服務費用列支、開發(fā)和投保責任保險、推進“三師聯(lián)動”機制等作出規(guī)定。

　　加強事中事后監(jiān)管，嚴守質(zhì)量與安全底線

　　為更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，若干規(guī)定一是明確有關部門對責任建筑師作出的承諾和出具的竣工驗收技術意見是否屬實進行檢查；二是就建筑師負責制實施情況評估制度作出規(guī)定；三是實施信用管理，依法采取守信激勵和失信懲戒措施；四是對境外建筑師、責任建筑師、建設單位相關違法行為設定了相應的法律責任。