深建質(zhì)安[2023] 2號

　　前海管理局，各區(qū)（新區(qū)）住房建設局、深汕合作區(qū)住建水務局，市建筑站、市政站，各建設、施工、監(jiān)理單位，各有關單位：

　　為貫徹落實國家、省、市關于安全生產(chǎn)的部署要求，抓實抓細抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作，堅決杜絕較大以上安全事故、壓降一般安全事故，促進全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，我局決定自即日起至2023年12月31日，深入開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治行動?，F(xiàn)將《2023年全市建筑施工安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　深圳市住房和建設局

　　2023年2月14日

　　2023年全市建筑施工安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和批示指示精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，認真落實市委、市政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，以深圳先行示范區(qū)的擔當和標準抓好各項工作落實，大力提升安全防范治理能力。

　　（二）整治目標

　　進一步強化重大風險源管控力度，持續(xù)強化企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任落實，進一步提升安全文明施工標準，扎實推進信息化監(jiān)管平臺建設和推廣應用。結(jié)合不同時期施工安全管理的特點、規(guī)律和要求，有針對性部署開展專項整治，及時排查整治事故隱患，有效防范和化解建筑施工領域重大風險，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，著力降低和減少一般傷亡事故，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造安全穩(wěn)定、和諧有序的環(huán)境。

　?。ㄈ┱卧瓌t

　　堅持企業(yè)自查與監(jiān)督檢查相結(jié)合、全面排查與重點整治相結(jié)合、專項整治與健全機制相結(jié)合、監(jiān)督檢查與督查巡查相結(jié)合的原則，治標兼治本，治標促治本，形成市區(qū)聯(lián)動的合力，著重抓好責任落實、措施落地。

　?。ㄋ模┱蝺?nèi)容

　　強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，嚴厲懲處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為；強化安全隱患排查整治，加強危險性較大分部分項工程風險管控力度；強化小散工程安全納管和問題隱患排查整治；深入實施《深圳市建設工程安全文明施工標準》，全面提升施工現(xiàn)場物的安全狀態(tài)和標準；深入推進產(chǎn)業(yè)工人培訓，加強從業(yè)人員培訓教育，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)；全面應用建設工程質(zhì)量安全智能監(jiān)管平臺，提高監(jiān)管效能；采取綜合措施，堅決整治安全生產(chǎn)意識薄弱、安全生產(chǎn)責任落實不到位、風險辨識管控和隱患排查治理不到位、非法違法行為懲治不到位等突出問題。

　　二、組織領導

　　成立全市住房建設系統(tǒng)施工安全整治行動領導小組，由市住房建設局局長任組長，分管副局長任副組長，局辦公室、法規(guī)處、質(zhì)安處、設計處、市場處、市建筑站、市市政站、市檢測鑒定中心、各區(qū)建設行政主管部門、前海管理局相關部門等主要負責人為成員。領導小組辦公室設在市住房建設局工程質(zhì)量安全處，具體負責施工安全整治行動的組織協(xié)調(diào)工作。

　　各區(qū)住房建設行政主管部門、前海管理局相關部門應成立相應領導小組，由主要負責同志具體部署，制定具體工作方案，按監(jiān)管職責組織開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治行動。

　　三、時間及范圍

　　（一）時間：自發(fā)文之日起至2023年12月31日。

　　（二）范圍：全市在建房屋建筑和軌道交通等市政基礎設施工程，小散工程，及其建設、施工、監(jiān)理、勘察、設計、檢測（監(jiān)測）等各方責任主體。

　　四、整治重點

　?。ㄒ唬娀髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實

　　1.強化工程總承包管理力度。參照專業(yè)分包工程安全管理機制，建設單位直接發(fā)包單獨辦理施工許可的專業(yè)承包工程同樣納入總承包安全管理范疇。總承包單位對專業(yè)分包工程安全生產(chǎn)承擔連帶責任，對專業(yè)承包工程安全生產(chǎn)承擔管理責任。建設單位在總承包合同、專業(yè)承包合同中明確總承包單位的管理權(quán)限，并會同總承包單位、專業(yè)承包單位簽訂三方協(xié)議明確總承包單位安全管理的權(quán)利和義務。

　　2.強化項目統(tǒng)籌管理力度。所有在建項目由總承包單位項目經(jīng)理牽頭，會同建設、監(jiān)理單位項目負責人組建項目施工安全委員會（以下簡稱“施安委”），統(tǒng)籌各專業(yè)承包、分包單位安全管理工作，負責對所有施工安全工作進行部署、檢查、督辦，統(tǒng)籌監(jiān)督各單位安全文明措施費使用情況，對各施工單位、班組和人員違反安全管理規(guī)定的行為，按照施工合同以及三方協(xié)議的有關約定進行追究處置。對拒不服從施安委管理的專業(yè)承包、分包單位，施工總承包單位應及時報告監(jiān)督機構(gòu)和市區(qū)主管部門。

　　3.嚴格落實主要負責人第一責任。企業(yè)主要負責人應按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定嚴格落實安全生產(chǎn)第一責任人責任。重點抓好以下工作：一是健全、落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，建立全員崗位責任制“一企一清單”，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容，加強落實情況的監(jiān)督考核和檢查，保證全員安全生產(chǎn)責任制落實到位，形成人人關心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì)、人人做好安全生產(chǎn)的局面。二是健全、落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，建立并及時完善安全風險點危險源“一企一清單”和“一項目一清單”；會同其他負責人經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)督促、檢查，研究解決突出問題，及時消除事故隱患，有效管控安全風險。在安全生產(chǎn)關鍵時間節(jié)點在崗在位、盯守現(xiàn)場，嚴格執(zhí)行24小時領導帶班制度，確保安全。三是保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術、人員的投入力度，特別是保證危大工程管控、防汛防風等安全措施和投入、趕工期搶進度針對性安全保障措施和投入、安全設備設施和防護用品的提供等。四是落實企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)“八個一次”措施要求：每個月至少帶隊檢查一次安全生產(chǎn)工作，每季度至少組織專題研究一次安全生產(chǎn)工作，每年至少組織召開一次安全生產(chǎn)總結(jié)會、主持召開一次安全生產(chǎn)工作分析會、組織簽訂一次全員崗位安全生產(chǎn)責任書、給員工上一次安全生產(chǎn)輔導課、參加一次安全生產(chǎn)應急救援演練、參加一次安全生產(chǎn)知識技能培訓。

　　4.強化和落實安全生產(chǎn)管理人員責任。一是各施工企業(yè)應按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員，并嚴格落實新《安全生產(chǎn)法》第二十五條職責規(guī)定。二是認真開展安全風險分級管控和隱患排查治理工作，加強危大工程分類分級監(jiān)管，抓好危大工程專項方案的編制、審核、論證和落實，對排查的隱患進行分類分級排序，落實責任、措施、時限、資金、預案五到位要求，及時治理消除事故隱患，并通過智能監(jiān)管平臺系統(tǒng)進行隱患閉環(huán)管理。三是要強化關鍵崗位人員履職，在安全生產(chǎn)關鍵時間節(jié)點和節(jié)假日期間在崗在位、盯守現(xiàn)場。四是加強網(wǎng)格化管理，項目安全管理人員應加強項目現(xiàn)場安全管理，落實“凡是有人作業(yè)，必須在場監(jiān)管”規(guī)定，與作業(yè)人員同步上下班，不早于現(xiàn)場作業(yè)人員提前下班離崗。

　?。ǘ娀攸c風險源管控和隱患排查整治

　　將住建部、省住建廳、市安委辦、我局部署的重點專項整治內(nèi)容，十二大類危險性較大分部分項工程，以及高處作業(yè)、施工用電、小散工程等重點風險隱患整治內(nèi)容作為整治重點，進一步強化風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作。

　　1.重點強化危大工程管理。嚴格執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，嚴格落實危大工程動工前主動報告制度和“六不施工”要求，嚴格落實危險性較大分部分項工程安全專項施工方案編制及專家論證制度，嚴格按照專項方案施工，加強交底、檢測或監(jiān)測、驗收。對危大工程實施全覆蓋監(jiān)督執(zhí)法檢查。對危大工程等重點風險隱患實施分類分級管控，建立管控臺賬，實行臺賬化管理，及時排查隱患，并限期整改閉合。加強施工現(xiàn)場風險源辨識，針對本企業(yè)類型和特點，科學制定安全風險辨識程序和方法，定期組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏并持續(xù)更新完善，并做好重大風險源現(xiàn)場公示。

　　2.強化重要期間施工安全管理。一是在元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶等重要節(jié)假日及重大活動期間等重要時期，全面掌握在建工地施工停工情況，落實“危大工程非必要不施工、施工必管控、管控必提級”提級管控制度措施要求，企業(yè)負責人帶隊檢查，項目關鍵崗位人員在崗履職，主管部門、監(jiān)督機構(gòu)領導帶隊督查，確保全市重要時期的建筑施工安全穩(wěn)定。二是抓實抓細節(jié)后復工安全管理，督促責任主體嚴格落實春節(jié)節(jié)后復工復產(chǎn)“六個一”措施（召開一次領導班子安全生產(chǎn)專題會議、召開一次全體員工大會、制定一份周密的復工復產(chǎn)方案、制定一套應急處置方案、開展一次全員安全教育、開展一次全覆蓋安全生產(chǎn)檢查），保證各崗位管理人員到崗履職，加強復工檢查組織管理，認真開展復工安全檢查，加強復工前培訓教育,將“六個一”措施落實情況報安全監(jiān)督機構(gòu)并經(jīng)監(jiān)督機構(gòu)復查通過后方可復工。

　　3.強化極端天氣安全防范。通過“i深建”小程序、微信工作群等渠道及時推送天氣預警信息，督促責任主體按照《在建工程防御臺風、暴雨工作指引》等有關規(guī)定及時應急響應。按照“立足最不利情況、做好最充分準備”要求，提前部署防汛工作，全市基坑、隧道、腳手架等重點場所提前開展全覆蓋自查自糾和專項執(zhí)法檢查。全市塔吊落實降低標準節(jié)、附著加固等防臺風措施；全市龍門吊加裝電動式制動，提升抗風、抗沖擊、應急處置能力和安全距離；全市建筑起重機械開展全覆蓋第三方檢測。全市工地落實“一預案、兩臺賬”措施，制定工地人員疏散轉(zhuǎn)移預案，建立人員疏散轉(zhuǎn)移統(tǒng)計臺賬和塔吊安全管控臺賬。明確在建地鐵出入口、通風口、隧道洞口、U型槽，特別是與既有地鐵連接口等重點部位的排水、擋水措施，在設置牢靠的擋水坎、擋水墻的基礎上，配備足夠數(shù)量的防洪沙袋、水泵等應急處置物資及設備。

　　4.開展基坑（邊坡）、暗挖工程專項整治。認真落實深基坑（高邊坡）、地下暗挖工程分級管理制度，實施臺賬化管理，定期檢查、評議監(jiān)測數(shù)據(jù)，強化過程安全管控；對新建一級基坑或周邊環(huán)境復雜基坑的設計文件和施工方案進行重點抽查，強化源頭安全管控。對不符合以下要求的進行重點整治：（1）堅決落實涉水地下工程安全防范“六項措施”和“礦山法施工掌子面當班現(xiàn)場作業(yè)人員人數(shù)不得超過9人”規(guī)定；（2）嚴格落實巖溶地區(qū)地下工程質(zhì)量安全管理措施；（3）基坑深度一倍范圍內(nèi)禁止搭設臨時板房或堆放其它荷載，確需搭設或堆載的，須取得書面設計文件；（4）每周對基坑、邊坡、暗挖工程進行評估，監(jiān)測數(shù)據(jù)超出預警值或控制值的，應按規(guī)定進行處置，并加強對周邊建筑物、地下管線的監(jiān)控；（5）暗挖工程嚴禁超挖、通風設施必須保持良好狀態(tài)，加強瓦斯等有害氣體監(jiān)測。

　　5.開展建筑起重機械專項整治。按照《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》《房屋市政工程使用建筑起重機械“十個不準”規(guī)定》《深圳市住房和建設局關于印發(fā)塔式起重機安全管理十二條的緊急通知》《深圳市建筑起重機械防臺風安全技術規(guī)程》《深圳市住房和建設局轉(zhuǎn)發(fā)關于進一步落實門式起重機防風措施的通知》等有關規(guī)定和措施要求，組織開展建筑起重機械自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，對存在影響使用安全隱患的，要立即停止使用。對不符合以下要求的進行重點整治：（1）建筑起重機械安裝拆除、頂升加節(jié)、附墻等作業(yè)應嚴格執(zhí)行“作業(yè)令”制度和“短視頻上傳”要求，強化現(xiàn)場管理；（2）施工電梯的防墜器不得超過標定期限并應定期進行防墜落試驗;（3）司索作業(yè)嚴格持證上崗，嚴格執(zhí)行司索作業(yè)規(guī)定；（4）嚴格落實塔吊降低標準節(jié)、附著加固等起重機械防臺風措施；（5）龍門吊加裝電動式制動，延長安全距離，提升抗風、抗沖擊、應急處置能力；（6）建筑起重機械全覆蓋第三方檢測。

　　6.開展模板支架及腳手架專項整治。參照《深圳市住房和建設局轉(zhuǎn)發(fā)市質(zhì)監(jiān)站關于進一步加強高大模板支撐系統(tǒng)施工安全管理的通知》要求，進一步強化高大模板支撐系統(tǒng)施工安全管理。對不符合以下要求的進行重點整治：（1）嚴格執(zhí)行附著式升降腳手架安拆、提升“作業(yè)令”制度，嚴禁下降作業(yè)；（2）高大支模工程應按有關規(guī)定編審論證施工方案，并按方案施工，混凝土澆筑前應進行驗收；（3）腳手架扣件、鋼管等材料質(zhì)量符合要求；（4）鋼管腳手架連墻桿設置應符合標準要求，嚴禁隨意拆除連墻桿。

　　7.開展預防高墜專項整治。按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于嚴格落實房屋市政工程預防高處墜落事故“六不施工”要求的通知》，嚴格落實預防高處墜落事故“六不施工”要求。嚴禁不按規(guī)定采取可靠防護進行臨邊高處作業(yè)，發(fā)現(xiàn)“生命繩”等防高墜措施落實不到位、作業(yè)人員未正確佩戴、系掛安全帶開展臨邊高處作業(yè)的，一律按照“強化紅色警示懲戒十條”要求和有關規(guī)定，予以責任單位和人員紅色警示。發(fā)生高處墜落事故的，按規(guī)定一律予以紅色警示，并由主管部門組織開展安全生產(chǎn)條件復核，重點復核“六不施工”落實情況，發(fā)現(xiàn)被抽查項目不符合有關要求的，一律提請暫扣安全生產(chǎn)許可證。對不符合以下要求的進行重點整治：（1）保證安全文明施工措施費足額投入，為作業(yè)人員提供合格達標的安全防護用品、安全帶掛點、臨邊防護等安全保障措施；（2）切實做好三級安全教育、安全技術交底、班前教育；（3）加強工人入場身體健康篩查，嚴禁患有高血壓、心臟病等疾病或疲勞不適的人員從事高處作業(yè)；（4）高處作業(yè)人員按要求使用安全帽、安全帶等安全防護用品；（5）加強現(xiàn)場管理，做到高處作業(yè)工人不下崗，現(xiàn)場管理人員不離場，及時發(fā)現(xiàn)糾正違章行為；（6）現(xiàn)場采用標準化、定型化、工具式防護方式；（7）支模架下層、外腳手架層間、鋼結(jié)構(gòu)吊裝下層按規(guī)定設置水平兜網(wǎng)；（8）施工作業(yè)過程中需拆除安全防護設施的，應取得項目安全管理部門同意，原有防護設施拆除后，應保證代替防護方式完整牢固，安全管理人員應對安全防護措施恢復情況進行核查。

　　8.開展預防觸電專項整治。嚴格按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》（JGJ4）的要求落實臨時用電施工組織設計編審、“三級配電、兩級保護”系統(tǒng)設置、臨時用電系統(tǒng)巡查等規(guī)定。對不符合以下要求的進行重點整治：（1）配備專業(yè)電氣技術人員進行電氣作業(yè)管理，加強對作業(yè)班組培訓教育和交底，加強作業(yè)過程中的檢查；（2）電氣回路和設備的維修、更換等必須由持有特種作業(yè)操作證的人員進行操作，嚴禁無證人員上崗作業(yè)；（3）外電線路與在建工程及腳手架、起重機械、場內(nèi)機動車道之間的安全距離符合規(guī)范要求或有有效的防護措施；（4）施工用電總箱及開關箱兩級漏電保護靈敏可靠，施工機具滿足“一機一閘一漏一箱”用電要求；（5）電線電纜敷設滿足規(guī)范要求，保護零線進出齊全；（6）用電機具的金屬外殼與保護零線明顯可靠連接，不得違規(guī)使用交流電焊機；（7）加強工程收尾階段安全管控，建設單位應明確正式用電管理單位，建立并落實正式用電安全管理制度；（8）加強正式用電審批，用電設備上端須設置帶有漏電斷路器的開關箱，嚴禁擅自違規(guī)從正式電線路取電用電。

　　9.開展消防安全專項整治。嚴格按照施工現(xiàn)場消防安全管理有關規(guī)定，健全各項目消防安全管理制度，落實消防安全責任，開展消防安全教育培訓與應急演練。特別針對秋冬季火災易發(fā)特點，采取強有力措施，嚴格施工現(xiàn)場的動火作業(yè)管理，尤其是電氣焊、切割、防水材料的熱熔以及有限、密閉空間的動火作業(yè)；嚴格施工現(xiàn)場?；?、易燃易爆物品、臨時用電管理，尤其是生活區(qū)用電、用氣、用火管理，堅決消除安全隱患，嚴防嚴控火災事故發(fā)生。同時對不符合以下要求的進行重點整治：（1）工人宿舍按要求配置USB插座，嚴禁使用220伏用電插座；（2）電焊作業(yè)必須設置“接火斗”等專用焊渣收集裝置；（3）施工現(xiàn)場安全網(wǎng)燃燒性能符合要求、辦公區(qū)或生活區(qū)板房所用材料燃燒性能滿足A級要求。

　　10.開展小散工程安全專項整治。各區(qū)住房建設主管部門要督促協(xié)調(diào)指導各街道持續(xù)強化小散工程安全納管和施工安全全面納管工作，認真落實“備案納管、宣傳教育、網(wǎng)格巡查、專業(yè)巡查、綜合執(zhí)法查處”納管機制；加強小散工程納管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導落實，加大經(jīng)費保障投入力度，建立并充實轄區(qū)小散工程網(wǎng)格化巡查、第三方巡查等人員隊伍，加強日常網(wǎng)格化巡查和第三方巡查力度；建立并實施小散工程分類分級納管制度，對規(guī)模較大的，以及涉及危大工程、地下開挖等風險較大的小散工程實施重點監(jiān)管；加大培訓教育力度，認真做好備案環(huán)節(jié)培訓工作，觀看警示教育視頻、閱簽安全風險告知書、簽訂安全生產(chǎn)責任書承諾書等；全面落實落地小散工程安全生產(chǎn)街道綜合執(zhí)法，嚴厲懲處違法行為；大力推行信息化管理，開通轄區(qū)小散工程網(wǎng)上備案渠道，提高納管成效；加強督查巡查、通報督辦工作，及時整治存在的問題，壓實責任；持續(xù)開展預防坍塌、預防高墜、預防觸電等小散工程安全生產(chǎn)專項整治，對以下情形進行重點整治：（1）未按要求辦理小散工程備案且現(xiàn)場存在安全隱患的；（2）現(xiàn)場臨邊防護不到位，作業(yè)人員不按規(guī)定佩戴使用安全帽、安全帶等安全防護用品的；（3）未配備有資格的電工從事涉電作業(yè)，電氣線路、用電機具不按規(guī)定設置接零、接地裝置的；（4）涉及危大工程、地下開挖等風險較大的小散工程，未委托有資質(zhì)的施工企業(yè)實施、未落實危大工程管理規(guī)定、未落實地下管線尤其是燃氣管道保護措施的；（5）房屋裝飾裝修工程涉及建筑主體、承重結(jié)構(gòu)變動，無設計方案、未委托有資質(zhì)施工企業(yè)，擅自進行拆除、改動的。

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　　一是全面深入貫徹實施《關于加強建設工程安全文明施工標準化管理的若干規(guī)定》和《深圳市建設工程安全文明施工標準》，全面實施安全文明施工標準化，提升施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。二是按照新的費率標準，切實落實安全文明施工費用，保障安全文明施工費用?？顚Ｓ谩⒆泐~投入，保障《深圳市建設工程安全文明施工標準》全面落地。三是按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(GB/T33000）、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）等標準規(guī)范，以及住建部《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》、省住建廳《建筑施工安全生產(chǎn)標準化評定工作實施細則》、省、市建筑施工安全生產(chǎn)標準化評定方案等有關文件的部署要求,自主開展安全生產(chǎn)標準化建設，從目標職責、制度化管理、教育培訓、現(xiàn)場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續(xù)改進等方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應、以安全生產(chǎn)標準化為重點的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。監(jiān)理單位、市、區(qū)兩級監(jiān)督機構(gòu)定期組織開展安全文明施工評價。

　?。ㄋ模┤嫔钊腴_展安全培訓教育

　　一是施工現(xiàn)場全面落實“兩制”工作，通過工地門禁系統(tǒng)對管理人員和工人進出場進行嚴格管理。二是全面實施實名制安全教育培訓，運用建筑從業(yè)人員數(shù)字化培訓考核平臺對從業(yè)人員培訓教育情況進行考核，建立從業(yè)人員實名制培訓教育檔案。施工企業(yè)應按照法律法規(guī)要求制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，每季度至少進行1次全員培訓，每月至少進行1次關鍵崗位作業(yè)人員培訓，并建立健全員工安全培訓教育檔案和安全生產(chǎn)獎懲制度，對未按計劃參加培訓的員工，按制度規(guī)定嚴肅懲處。三是強化班前教育、班前交底制度落實，通過智能監(jiān)管平臺項目端APP實時上傳工程項目開展班前教育，班前交底等情況。四是凡發(fā)生事故的項目，施工單位應組織工人全員參加訓練基地“回爐”培訓；因存在重大隱患被責令停工的項目，施工單位應組織相關工種作業(yè)人員參加訓練基地“回爐”培訓，未組織完成的，一律不得復工。五是深入推進產(chǎn)業(yè)工人培訓，著力加大執(zhí)業(yè)人員、特種作業(yè)人與一線作業(yè)人員的職業(yè)技能培訓和鑒定，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)。

　?。ㄎ澹┤鎽媒ㄔO工程質(zhì)量安全智能監(jiān)管平臺

　　完善并全面應用建設工程智能監(jiān)管平臺，實施全市建設工程大數(shù)據(jù)管理，可視化、規(guī)范化監(jiān)管執(zhí)法，重點危險源智能監(jiān)測預警，雙重預防機制電子臺賬管理，關鍵崗位人員履職可追溯及勞務工統(tǒng)一管理等智能化、信息化管理。充分發(fā)揮視頻遠程執(zhí)法功能，加大關鍵崗位人員遠程點名力度，常態(tài)化開展視頻巡查，動態(tài)掌握現(xiàn)場安全文明施工狀況。

　　五、整治安排

　?。ㄒ唬┳圆樽约m（全年度）。全市所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程的建設、施工、監(jiān)理等各方責任主體，按照糾察巡查制度及“三層三級”安全聯(lián)檢的要求，持續(xù)開展100%全覆蓋檢查，對照整治重點要求，逐一自查整改。

　?。ǘ﹫?zhí)法檢查（全年度）。市、區(qū)建設行政主管部門，市、區(qū)監(jiān)督機構(gòu)依職責開展執(zhí)法檢查，對整治行動開展不力、安全生產(chǎn)主體責任落實不到位、違法違規(guī)行為等進行重點整治和嚴厲懲處。

　　（三）第三方評價（每季度）。我局將組織第三方專業(yè)機構(gòu)對各部門、各單位落實整治行動情況等進行抽查評價。各工程項目應主動接受、積極配合我局組織的第三方專業(yè)機構(gòu)抽查評價。

　?。ㄋ模┒讲槎睫k（不定期）。我局將組織對各區(qū)建設行政主管部門的組織落實情況和執(zhí)法檢查情況進行督查，并在重要時期等時期適時組織開展市區(qū)交叉巡查核查，對行動推進不力或發(fā)生事故的，進行約談和督辦，并通報區(qū)政府（新區(qū)管委會、合作區(qū)管委會）；各區(qū)建設行政主管部門應對所屬監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法檢查情況進行督查核查，同時組織對轄區(qū)的市管工程開展督查檢查，并將督查情況通報市管工程監(jiān)督機構(gòu)、抄送我局。市管工程項目應主動接受、積極配合區(qū)住房建設部門的督查檢查。

　　六、整治措施

　?。ㄒ唬簩嵵黧w責任。一是自查建檔登記，限期閉合。各項目建設、施工、監(jiān)理單位通過智慧建造APP專項檢查任務模塊如實記錄項目聯(lián)檢、自查自糾工作情況，對排查的隱患進行分級分類排序，落實責任、措施、時限、資金、預案五到位要求，及時治理排除事故隱患，并通過智慧建造APP進行隱患閉環(huán)管理。二是巡查全面覆蓋，駐場督導。各建設、施工、監(jiān)理單位要實施企業(yè)層面全覆蓋巡查，由企業(yè)主要負責人或安全生產(chǎn)負責人牽頭，組織巡查隊每月定期不定期對企業(yè)下屬各項目開展安全檢查；節(jié)假日期間（含周末），各企業(yè)分管安全負責人應帶隊對施工現(xiàn)場進行巡查。對現(xiàn)場管理亂、問題多、隱患大的項目，要落實企業(yè)分管安全負責人駐場督導，推動項目管理提質(zhì)增效。三是評估整治成效，體系倒查。對整治行動組織開展流于形式，施工現(xiàn)場安全隱患排查、排序、排解工作與現(xiàn)場實際嚴重不符或同類安全隱患反復出現(xiàn)的，監(jiān)理單位要及時報告建設單位和監(jiān)督機構(gòu)，建設單位要組織倒查安全管理體系和項目經(jīng)理、項目總監(jiān)的履職行為，對存在管理漏洞或人員未履行職責的，應要求立即整改，必要時責成相關單位更換有關人員。

　?。ǘ膰缊?zhí)法懲處。嚴格落實《深圳市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督“110”工作規(guī)程（試行）》（下簡稱《安全監(jiān)督110》），全面實施“標準化檢查、菜單式執(zhí)法”，堅決杜絕執(zhí)法檢查“寬松軟”等問題。嚴格落實“六個一律”懲治措施要求：首次發(fā)現(xiàn)違法行為應一律責令改正并處罰款（具體按新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定）；存在重大隱患逾期未整改或拒不停工，或者存在未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動等《強化紅色警示懲戒十條》明確的十種情形的，一律按規(guī)定予以紅色警示；存在重大事故風險冒險組織施工等犯罪行為的，一律移送司法機關查處；對事故多發(fā)易發(fā)、安全管理薄弱的企業(yè)、項目，一律從嚴從重綜合采取強有力措施進行嚴厲整治；存在不落實省、市明確規(guī)定的有關要求的，一律核查企業(yè)安全條件、依法提請暫扣安全生產(chǎn)許可證；發(fā)生安全事故的，一律從快從嚴落實紅色警示、掛牌督辦等各項懲治措施。

　?。ㄈ┘訌娐?lián)合懲戒。依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》第七十八條規(guī)定加強信用管理，對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施；對作出的行政處罰在七個工作日內(nèi)予以公開曝光。

　　（四）核查安全條件。對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)、施工現(xiàn)場存在重大安全生產(chǎn)隱患或執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理薄弱的企業(yè)，開展安全生產(chǎn)條件復核，重點復核企業(yè)落實整治行動工作情況，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)不滿足規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，按規(guī)定提請暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

　?。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)督檢查。市、區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要積極組織動員各項資源力量，加大監(jiān)督執(zhí)法檢查頻次，加強對項目責任主體落實自查自糾情況的核查跟蹤督促，對未按要求開展自查自糾，隱患排查整治不嚴不實，重大風險隱患底數(shù)不清、管控不力，整改問題跟蹤落實不到位，法定主體責任落實不到位等問題進行嚴厲懲治。

　?。┘訌姸讲槎睫k。各區(qū)住房建設主管部門，市、區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要加強監(jiān)管領域安全形勢分析研判，適時組織由領導帶隊開展的督導檢查工作，加強組織領導、督查督辦和調(diào)度通報。我局將適時開展督查，對行動整治不力，執(zhí)法處罰不到位，項目安全問題突出，事故多發(fā)等情況，將嚴格通報督辦。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┧枷胝J識到位。各部門、各企業(yè)要深刻認識建筑施工作業(yè)場所的高度危險性、嚴峻復雜性和極端重要性，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感，自覺主動行動起來，切實抓好施工安全整治行動，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　?。ǘ┴熑温鋵嵉轿?。各部門、各企業(yè)要把工作任務細化到人，把責任落實到人。尤其是企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)分管負責人要親自抓，切實履行職責，做好帶班檢查等工作，不折不扣地落實施工安全整治行動的工作要求。市、區(qū)監(jiān)督機構(gòu)要針對“強化重點風險源管控和隱患排查整治”中系列專項整治制定具體實施方案（“開展預防高墜專項整治”和“開展預防觸電專項整治”工作須貫穿全年，常態(tài)化納入監(jiān)督檢查執(zhí)法，慎終如始，常年堅持），確保各項工作責任到人，落實到位。

　?。ㄈ┤媾挪榈轿?。建設、施工、監(jiān)理等各方責任主體要切實落實糾察巡查及“三層三級”安全聯(lián)檢要求，既要全面排查施工現(xiàn)場實體每一部位、每一環(huán)節(jié)的安全隱患，更要全面排查安全生產(chǎn)管理體系、制度、行為的完備性、規(guī)范性，做到不留盲區(qū)，不留死角。

　?。ㄋ模┱拈]合到位。對排查出的隱患要實施臺賬化管理，做到責任、措施、時限、資金、預案“五到位”，即查即改，邊查邊改，逐一整改銷號；臺賬由建設、施工、監(jiān)理等各責任主體責任人共同簽字確認，留存工地現(xiàn)場備查。監(jiān)理單位要嚴格履行監(jiān)理報告制度，對于重大安全隱患，或施工單位拒不整改、拒不停工等情形，要即時報建設單位和監(jiān)督機構(gòu)。

　　（五）執(zhí)法懲治到位。市、區(qū)監(jiān)督機構(gòu)要秉持嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法的原則，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法處罰和追責問責力度，要把對企業(yè)安全責任不落實的問責和處理挺在前面，敢于動真，敢于碰硬，隨查隨處。市、各區(qū)建設行政主管部門要將執(zhí)法數(shù)量、執(zhí)法成效與對各區(qū)、各監(jiān)督機構(gòu)的督查、考核掛鉤。

　?。┬麄鹘逃轿弧８鲉挝?、各部門要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體（媒介），及時報道行動進展情況，宣傳典型經(jīng)驗做法，曝光違法違規(guī)典型案例，強化宣傳教育，形成聲勢，營造良好活動氛圍。

　?。ㄆ撸┛偨Y(jié)分析到位。整治行動期間，請各區(qū)住房建設行政主管部門、前海管理局、市建筑站、市市政站按重點專項整治行動工作要求，做好成果總結(jié)分析工作，按時報送信息統(tǒng)計情況。